农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见

农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见

信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，也是当前的突出“短板”，对促进农业现代化，缩小城乡差距意义重大。

一、总体要求

1.指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进农业现代化的中心任务，以打造现代农业综合服务平台为目标。

2.基本原则。坚持服务村户发展。坚持统筹协同推进。坚持体制机制创新。坚持线上线下融合。

3.总体目标。力争到2020年，信息进村入户基本覆盖全国所有行政村，“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制进一步完善，农村“信息高速公路”基本修通，政类服务、民类服务、商类服务在一个平台协同运行。

二、主要任务

4.整省推进信息进村入户工程。农业部将进一步加强顶层设计，研究制定方案，建设运行国家信息进村入户公益平台，通过先建后补、奖补结合，采用竞争性申报方式确定国家信息进村入户工程示范省，带动各省份分批次整省实施信息进村入户工程。

5.创新信息进村入户推进机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进相关领域“放管服”改革，完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，构建政府推动力、市场活力、社会创造力相依相进的动力机制，依靠公益服务聚人气，实现商业服务可持续。

6.完善农村基层信息服务体系。整省推进地区要充分利用现有农村基层服务设施和条件，引导企业等各种社会力量积极参与建设运营，发挥市场主体在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，支持科研机构、企业研发信息系统和终端产品。

7.加快构建综合信息服务平台。整省推进地区要通过行政、技术、市场等手段，探索农村地区公共服务资源接入方式，推动服务资源的数据化和在线化，创新服务资源融合共享机制。

8.建立健全制度规范和监管体系。农业部将会同有关部门制定建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范，指导各地有力有序有效开展工作。

三、强化组织实施

9.加强组织领导。在农业部的工作指导下，推动示范省将信息进村入户作为党委政府的重点工作，成立由政府主管负责同志任组长、各相关部门参加的工作领导机构，各级也要强化推进领导力量，统筹协调资源，明确责任分工，确保各项工作有序落实。

10.完善政策措施。整省推进地区要认真落实国家相关支持政策，制定出台配套措施，强化村级信息员就业扶持，减少事前准入限制，加大资金投入力度，探索政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，充分发挥财政资金撬动社会资本的作用。区别公益服务与商业经营，财政资金原则上只补贴公益项目。

11.强化督查考核。农业部将定期对各省信息进村入户工程的推进落实情况进行督查指导，实行绩效考核。整省推进地区要细化推进措施，抓紧建立和完善责任落实与监督考核机制，加强资金监管，加强项目管理，明确进度安排，按计划有力推进。

12.加强宣传引导。加大对信息进村入户有关政策措施、典型经验、发展成效的宣传力度，开展技术产品、服务平台、运营模式推介，积极营造全社会关心支持信息进村入户发展的良好氛围。

（刘信）