引导绿色发展推进渔业生态文明建设

曾继参

引导绿色发展推进渔业生态文明建设

曾继参

水产业是洪湖农村经济发展的主导产业，也是农民增收致富的特色产业。2016年，全市水产放养面积87.7万亩，水产品总量51.1万吨，渔业产值67.2亿元。近年来，我市以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持“健康养殖、生态洪湖、绿色发展”的主题思路，把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署上来，加快渔业转方式调结构，着力推动渔业绿色发展、循环发展、低碳发展，全面推进渔业生态文明建设。

一、制定方案，明确工作目标任务清单

结合洪湖实际，制定了推进渔业生态文明建设的实施方案，成立了工作领导小组和工作专班，明确了工作目标、工作任务和工作措施。同时，将工作内容落实到单位、落实到科室、落实到具体人，实现工作目标和任务的清单化。局产业科、质安办负责推广生态健康养殖模式、监管水产品质量安全和开展水产养殖技术培训。市渔政局负责保护渔业资源、开展渔业增殖放流、禁止投肥养殖和取缔珍珠养殖，主抓渔业禁渔期执法管理，长年开展“打非治违”和平安渔业创建。市水产技术推广站主抓四湖总干渠流域及其养殖水域常年水质检测和水生动物疫病防控，开展技术服务与指导，协助落实渔业生态文明建设各项工作。

二、立足现状，全面推进生态健康养殖

我们立足洪湖渔业资源禀赋，大力发展资源节约、环境友好、生态健康型渔业。

一是大力推广健康养殖模式。通过举办养殖技术培训班、办点示范等形式，重点推广种青（菜）养鱼、河蟹“3+5”生态养殖、流水养鱼和稻虾、稻鳖、稻蟹、稻鳅等稻田综合种养模式，既降低成本、改善水质，又提升了水产品质量。近几年，我们先后建成了滨湖北合垸万亩清水蟹养殖基地、小港2万亩虾蟹健康养殖基地、万全黄丝千亩河蟹“3+5”生态养殖基地、螺山3万亩稻田综合种养基地、龙口万亩大宗淡水鱼秋改秋投高效养殖基地、大同万亩种青（菜）养鱼生态养殖基地、华贵5万亩藕带鱼复合高效种养基地等，优化模式覆盖率达90%以上。

二是积极开展渔业清洁生产、节能减排。调整鱼类放养比重，改投肥养殖为生态养殖，规范用药、投饵、投肥方式，大力推广综合增氧、精细投喂和底排污、生物净化等低污染、低排放养殖技术。

三是开展健康养殖示范县、示范场创建工作，我市已成功创建为全国首家农业部渔业健康养殖示范县，拥有部、省级渔业健康养殖示范场30家，健康养殖覆盖率达98%。

四是建立生态健康养殖标准化体系，先后制定了洪湖河蟹、洪湖甲鱼、洪湖鳜鱼、洪湖黄鳝等4个产品标准和26个水产养殖技术标准及《洪湖大闸蟹地方标准》、《优质蟹种本土化培育技术规程》，指导渔民规范生产。

三、统筹兼顾，强力推进渔业资源养护

多渠道、多途径改善渔业生态环境，强力推进渔业资源养护。

一是强力推进大湖拆围。按照省、荆州、洪湖市的拆围要求，我局作为大湖拆围责任单位之一，及时成立拆围专班，带头开展拆围工作，去年11月20日，率先拆除了洪湖养殖场48户养殖户1880亩围养面积，圆满完成了拆围任务。截止目前，全市1968户养殖户11.2万亩围养面积，现已拆除11.08万亩，拆除率达99.3%。

二是取缔珍珠养殖和投肥（粪）养殖。采取上门宣传、下发整改通知书和现场督导的方式，下大力取缔珍珠养殖和投肥（粪）养殖，对尚未到期的承包水面下达禁养通知书，对到期的承包水面全部拆除。目前，螺山镇涉及的6个村6491亩珍珠养殖现已拆除2150亩，其余的计划在今年7月底以前全部拆除。

三是加强水产种质资源的保护。进一步强化洪湖国家级水产种质资源保护区、杨柴湖沙塘鳢刺鳅国家级水产种质资源保护区和红旗湖泥鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区的建设和管理，加强基础设施建设，完善功能区划，落实监管责任，提高监管能力和水平。

四是开展渔业增殖放流。2016年，将渔业增殖放流与“鱼动洪湖”放鱼节有机结合。联合共青团洪湖市委，组织社会各届人士，共同开展“鱼动洪湖”首届放鱼节活动，唤起全社会对渔业资源、生态环境以及生物多样性的关心和支持，共同保护洪湖水资源、生态渔业资源。2017年，我们将进一步扩规模、造声势、增影响，高标准举办放鱼节活动，使增殖保护理念家喻户晓、人人皆知。

四、依法治渔，全力履职监管

我们始终坚持依法治渔、以法兴渔，为渔业健康发展保驾护航。

一是加强禁渔期执法管理。认真贯彻落实新的禁渔期制度，加强禁渔期管理，组织开展陆地、水上全方位禁渔巡回检查和拉网式排查，不留死角。

二是强力开展“打非治违”专项整治行动。严肃查处电毒炸鱼、迷魂阵、密眼网、滚钩、深水网等违法违规作业方式，查处无证捕捞、违规捕捞以及其他违规作业行为，取缔渔业“三无”船舶。据统计，2016年出动宣传车200辆次，发放宣传资料5000余份；联合市公安局、长航公安局武汉分局出动执法人员120人次，车辆30辆次，收缴违法工具60件，打击渔业违法人员102人，较好地维护了渔业生产秩序。

三是切实强化水产品质量安全监管。强化对苗种、产地环境、渔业投入品、生产过程、产地准出等环节的全程监管。重点加强渔药、渔肥、鱼饲料等投入品监管，健全投入品使用登记台账制度，严格执行休药期制度，从严从重打击非法使用禁用药物、销售假冒伪劣渔资等违法行为。去年4月，对全市所有苗种生产企业和投入品经销商进行了为期一月的大检查、大整顿，清理不合格水产苗种企业17家，检查投入品经销商70余家，查处不合格投入品36件。

四是切实加强养殖水体监测与管理。建立养殖水体检测与监管长效机制，选定4个常年监测点和3个动态监测点，常年开展水质监测，确保养殖水体达标排放。

五是深入推进平安渔业建设。巩固“全国平安渔业示范县”创建成果，开展平安渔业乡镇、平安渔业村场、平安渔船和文明渔港创建活动。加强与相关部门协调配合，狠抓渔业水上安全责任制落实，加大渔业生产隐患排查力度，保障渔民群众生命财产安全。

下一步，我们将以创建生态文明建设示范市为抓手，以“绿色、低碳、循环发展”为导向，以改善环境质量为重点，以生态文化建设为支撑，充分发挥洪湖水产资源优势，大力实施生态文明建设工程，促进人、鱼、水和谐共生，实现渔业绿色生态可持续发展。

（通联：433200，洪湖市水产局）