吉林省农业保险发展现状及对策

王奥

（长春科技学院，吉林长春130600）

吉林省农业保险发展现状及对策

王奥

（长春科技学院，吉林长春130600）

本文对吉林省农业保险发展现状进行分析，阐述农业保险发展中存在的问题并提出了相关的对策建议，希望能够为吉林省农业保险的发展提供帮助。

吉林省；农业保险问题；对策

农业保险是针对农村生活特征和农业经济发展特征而专门制定的保险服务，旨在为农村生活和农业经营提供保障。我国是农业大国，而吉林省是著名的粮食产区，大量的农村人口和快速发展的农村经济给农村保险业务的发展提供了广阔的空间，但是农业保险发展中仍存在着一些问题，值得进行思考和探索。

1 吉林省农业保险发展现状

2007年国家首次开展全国范围内的农业保险试点，吉林省作为农业大省，承担保险的面积最多，比例也最高，在此期间，植物成本巨灾保险成为农业保险中最热门的一项。随着“三农”政策的发展，农村保险成为深化“三农”政策的有效途径之一，保险更多的参与了农村经济建设和农民生活保障，家财险、人身保险等在吉林省农村地区广泛推行。如今，吉林省农业保险在作物保险方面的保费收入就超过10亿元，农业保险发展势头良好。我国开始进行供给侧结构改革，即调整经济结构，使经济要素实现最优配置，对于农村经济发展来说，就是进行劳动力、土地、制度创造方面的要素创新。农业保险是对农村生活里和经济的保障，也是供给侧结构性改革中的一部分。保险行业发展的有效性以农村居民对保险的认识、保险服务与需求的对应性以及保险市场发展状态为依据。虽然吉林省农业保险整理发展状态良好，但从这三方面看还存在一些问题。

2 吉林省农业保险发展中的主要问题

2.1 农民投保意识弱

通过走访，对农户投保状态进行了解，通过运用统计分析的方法，结合当前吉林省在2008年到2016年保险公司承保数据进行分析，总结吉林省农民的投保意识状态，结果发现，40%左右的农民仍对农业保险存在着认识问题，其中，大多数农户对农业保险的性质、内容、投保程序处于模糊期，还有部分农户对保险持否定的态度。

2.2 保险服务于需求不对应

通过对吉林省保险业务的类型进行了解以及各大保险公司提供的数据进行统计分析发现，85%以上的农业保险都是对农作物或者农畜产品的保险。而人身保险、教育保险、农机保险和家财险合计的比率不到15%。但是对农村居民进行调查的结果却与之相反，了解保险的农村居民有强烈的保险愿望，有些农村居民甚至提出，农闲时期外出务工，农忙时期不能打工，可否保失业险，以稳定家庭经济收入，但农业保险机构并没有此类业务。吉林省农业保险机构普遍认为，农业保险的政策性亏损同商业保险盈利性目的相违背，因此，保险经营机构主观上并不愿意涉足农业保险相关业务。

2.3 保险行业发展理念与实际不符合

吉林省农业保险偏重于农业生产而在农村生活保险方面发展不足，在于保险行业的发展理念仍是市场为主导，保险类型能够获得的保费收入最高就做哪种保险业务。但是，目前政府对农村发展建设的重点在于全面改善农民生活条件，这其中自然也包括为农村居民提供全面的保险服务。在这种趋势下，保险行业的理念仍是以市场发展为核心，而非以政府指导为核心，这样的发展理念与吉林省保险市场未来发展趋势不符合，也是农业保险发展中的重要问题。

3 吉林省农业保险发展对策

3.1 加强吉林省农业保险的宣传

农业保险能够为农村居民生产生活提供强有力的保障，但是仍有很多农民对保险的认知薄弱，不理解保险的用途或者对保险业务的理解存在歧义，这导致了吉林省农村保险的市场空间没有被完全打开，因此加强农业保险的宣传是十分必要的。除了相对成熟的农业经济作物保险之外，还应该对影响农业经济发展的天气、农机等保险进行宣传。例如，对吉林省农业经济发展中农机的使用量进行调查，分析农机使用对农作物经济利益达成的促进作用、调查农机损坏率以及由于农机损坏造成的经济损失，形成报告交与乡镇政府，组织农民进行系统的学习，作为宣传农机保险的一种方法，这样一来，农村居民就能够对保险形成全面的认知。

3.2 创新农业保险产品并完善农业保险保费的补贴制度

2016年中央下发的一号文件中强调，要探索开展重要农产品目标价格保险、收入保险、天气指数保险等相关险种。全面分析不同农户群体的不同消费理念、购买偏好，开发设计满足不同群体消费需求的多层次、多样化农险产品，为农户提供投保的多项选择机会。根据吉林省2008年到2016年政府保费补贴数据分析，吉林省农业保险保费补贴适合直接补贴和间接补贴并举，坚持循序渐进的原则，在财政允许的范围内，逐步提高吉林省农业保险的保障水平，增加中央财政补贴保险品种，并对所有经营农业保险业务的商业保险公司和农业保险公司给予一定程度的经营费用补贴。

3.3 形成政府主导的农业保险发展理念

对于农业保险来说，制度的创造意味着保险理念的发展，吉林省保险行业发展的大环境是以政府为主导，因此保险业的发展理念应从单纯的“市场开发”转变为发挥政府主导作用，建立多层次农业保险体系。地方政府要为农业保险发展创造一个良好的外部环境，加强农业保险的政策性引导，出台有关于农业保险的相关扶持措施，落实农业保险补贴资金在实际农业保险业务中的运用。适当推行强制投保、分摊农业风险，避免逆向选择，较少各保险经营机构对农险业务开办的成本支出。

4 结语

综上所述，吉林省农业保险发展状态基本良好，但是农民对农业保险认知仍有待提高，农村居民需要更符合他们需要的保险服务，保险公司需要更多的政策补贴，以政府为主导，是符合吉林省保险业发展趋势的经营理念。随着保险行业和吉林省政府的不断努力，农村保险一定能够充分发挥其对农村居民生活的保障作用，进一步促进吉林省农村的建设和发展。

[1]卢影.吉林省政策性农业保险分析[J].农业与技术,2016(02):115-116.

[2]黄颖.吉林省农业保险存在的问题和建议[J].农村经济与科技,2016(12):120-121.

F842.66

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.059

王奥，硕士，讲师，研究方向：农村与区域发展。

项目名称：供给侧结构改革背景下吉林省农业保险发展对策研究。项目编号：JLBX2017023