完善农村财务管理为新农村建设保驾护航

2017-02-02温长海

吉林农业 2017年20期

关键词：票据发票村级

温长海

（吉林省梅河口市小杨农村经济管理服务中心，吉林梅河口135024）

完善农村财务管理为新农村建设保驾护航

温长海

（吉林省梅河口市小杨农村经济管理服务中心，吉林梅河口135024）

随着农村改革开放的不断深入，中国农村发生了翻天覆地的变化，但农村财务管理工作中仍存在很多不尽人意的地方，这导致了干部和群众关系的紧张和农村社会矛盾的激化，不利于农村社会的发展，因此有必要群策群力，抓好农村财务管理工作。本文对农村财务管理中存在的问题进行分析，并提出了解决办法。

农村财务管理；问题；解决办法

1 队伍建设问题

目前，我国基本上实行了村账乡管，村里日常发生的业务形成的票据，由村报账员送到乡农村经济管理服务中心进行报账和记账，但这只解决了财务管理中“最后一公里”的问题，对农村日常的财务前期管理并无帮助，因为前期财务工作要由现在承担村会计职能的村报账员来完成。在实际工作中，有许多的农村报账员，不能适应农村财务管理工作。因此，选拨培养高素质的村财务人员是农村财务管理工作的重中之重。目前，对农村财务人员的选拨并无准入机制，基本是随着村书记、村长每三年换届进行选举。选举制度不够完善，造成人员素质达不到工作要求。为此，乡镇应建立农村财务人员的准入制度，完善相关选拔制度，使一些业务能力强、综合素质高的人员担任相应工作。

2 农村财务监管机制与财务公开中存在的主要问题

当前村级财务监督在村内是以监督委员会及财务公开中群众的监督。现实工作中，有的监督委员会人员缺少相应的财务知识和负责的监督意识，容易造成监督的疏漏。为此应加强对这部分人员的培训和指导，增强他们的法律意识，提高其对签字确认中承担的责任的认识，以发挥其最大的监督功能。当前的财务公开很多群众看不懂，因此参与的积极性不高，为此，账务公开应该深入浅出，以简单明了的形式对外公布，以方便群众理解及参与。

3 财务核算中存在的具体问题

3.1 在工程建设及固定资产核算中存在的问题

在完成工程后，本应及时结转，形成固定资产的应及时转入固定资产账户。但实际工作中有的工程却不能及时结转，有的完工已达数年，仍记在建工程账户。尤其是存在合乡并镇的乡镇里，遗留下的多年未结转的在建工程，因年久信息缺失，给结转工作带来了困难。以上情况不仅影响村级财务支出分配的正确核算，也不利于正确填报村级年末收益分配报表。对于这样的问题，乡镇农村经济管理服务中心应积极收集信息，弄清尚未结转的在建工程是否已如期完工，是否形成了固定资产，并结合村级实际尽早结转，以此为村级核算及年终收益分配提供及时准确的数据支撑。

3.2 有关固定资产折旧与账实不符的问题

在实际工作中，多数村的固定资产并不计提折旧，也不定期地进行账实的核对和检查。这造成村固定资产与实际不符。有的村固定资产实际上已经损毁或者无法提供其使用价值，但在村级账簿上依旧存在这样的资产，使得村级固定资产数据严重失真，极不利于对村级固定资产管理情况进行评价，更不利于村级集体资产的管理。为此，乡镇农村经济管理服务中心应该在每年12月末，配合年终审计工作，对村固定资产进行一次清理及审核，以做到账实相符。对于已确认丢失或者损毁的固定资产，要经村三委及乡农村经济管理服务中心联合确认，并将其归入固定资产清理账户，进行及时的会计业务处理。同时对固定资产的丢失、损毁原因进行调查，以确认造成丢失或损毁的原由，因为个人原因引起的固定资产的缺失，要由个人负责赔偿，对个别重大失误者要给予诫勉谈话、罚款等处理，以此加强管理者的责任心，避免固定资产的流失。另一方面，应在平时的工作中，采用统一的折旧方法对村集体经济组织的固定资产进行统一的折旧核算处理，以使账簿真实反映村集体固定资产的价值，而这项工作也有利于在一段时期内正确评价村委会财务管理的工作情况。

3.3 支出票据的真实性与规范性问题

有的支出票据摘要过于简单，缺少详细的内容和实质要素，或者内容笼统，不能反映村级财务活动的实际。此类票据应一律视为不合理票据，不予报销，同时责令相关人员重新开票，提供具体的信息，加强票据的规范性。

基建支出的票据应该要求开出正式的工程发票，不能用无据支出单结算工程款，有人认为不开正式工程发票可以节省税款，但实际上为违纪者提供了方便之门。有的基建支出虽有正式工程发票，但内容笼统，无法提供工程中的细节，有的则缺少工程合同及完工决算单。因此实际工作中应该对此类基建类发票严格把关，要求村级或承包商提供正式的工程发票，同时要求其提供工程详细核算信息，例如建水渠，应提供修建米数、厚度、工程所用石料方数、水泥吨数、用工个数等详细信息，否则不予报销。这样有利于确保票据真实可查，堵住了以虚假发票套取现金的口子，也有利于工程的质量监控。

3.4 应收款及应付款的问题

对于村账中的应收款及应付款，农村财经管理部门要给予足够的重视。对应收款要及时催收，以免成为呆滞坏账，有部分村的应收款数量很大，其原因除了有的款项不好催要外，也有新官不理旧账的思维做怪。为此应制订适当的奖惩机制，以提高新任村干部催款的积极性。另一方面对于年久、真正已无法收取的应收款或无法支付的应付款，要在上级部门的指导及把关下，由村级召开会议，积极进行确认，对债权人、债务人已死亡，或多年前已经解散破产的组织所拥有的债权债务，应按照程序进行核销，这个过程犹如电脑中的清理垃圾功能，适时清理可以避免村级账目被过多无效的债权、债务拖累，有利于准确评价村级真实的财务情况。