凝智聚力 攻坚克难力争全省渔业工作再上新台阶——省农业厅水产局张西瑞局长在全省水产工作会议上的讲话摘要

张西瑞

（河南省农业厅水产局，郑州450002）

凝智聚力 攻坚克难力争全省渔业工作再上新台阶
——省农业厅水产局张西瑞局长在全省水产工作会议上的讲话摘要

张西瑞

（河南省农业厅水产局，郑州450002）

这次全省水产工作会议的主要任务是，贯彻落实全国渔业渔政工作会议、省委农村工作及全省农业工作会议精神，大力推进渔业现代化进程，加快转变渔业发展方式，推进渔业供给侧结构性改革，总结2016年全省水产工作，安排部署2017年水产工作任务，深入推进全省“十三五”渔业健康可持续发展。

渔业；供给侧结构性改革；发展

2016年是“十三五”规划的第一年，也是加快推进渔业转方式调结构的开局之年，全省渔业经济发展实现了稳中向好。全省水产养殖面积27亿m2，水产品总产量达到128万t，较去年增长2.39%；渔民收入12791元，较去年增长7%；渔业产值预计达到257亿元，增长2.8%；产地水产品质量抽检合格率达到99.6%；科技推广力度进一步加强，新品种、新机具、新技术得到了更广泛示范应用；淮河干流全线实施禁渔期制度，渔业资源环境保护有了新举措；新增种质资源保护区1个，全省达到20个国家级水产种质资源保护区；两个内陆渔港码头建设农业部正式立项，标志着河南省渔业基础建设项目已全面展开。水产业在农业增效、农民增收、农村经济社会发展和水域生态环境保护中正发挥着越来越重要的作用。

一、2016年完成的主要工作

（一）积极探索健康生态渔业

一是以争创农业部渔业健康养殖示范县为契机，积极推进渔业生态、健康养殖模式。郑州邦众渔业公司、聚丰公司养殖的生态黄河鲤赢得了消费者广泛好评，创立打造知名品牌，产品价值大幅提升。二是持续推进渔业标准化建设，实施了12个渔业标准化健康养殖基地建设项目。三是开展了农业部第十一批水产健康养殖示范场创建和第六批示范场复核，截至2016年底，全省共创建246个部级水产健康养殖示范场。

（二）科研推广能力进一步加强

一是持续稳步推进基层水产技术推广体系改革与建设补助项目。去年全省渔业主产区的64个县实施基层推广体系建设项目，选聘专家182人，遴选指导员462人，覆盖科技示范户3556个，辐射带动户35674户，建立试验示范基地64个，带动养殖面积2401万m2，进一步强化了主产区的渔业基础。二是加强水产技术人员创新能力建设，积极开展水产科技下乡服务活动。共举办各类水产专业技术培训班186场次，培训技术指导员、渔民2408人次，全年科技下乡到塘入户服务渔民活动374次。

（三）休闲渔业进一步发展

全省各类休闲、观光、度假、垂钓场所5100多家，其中，获批“全国休闲渔业示范基地”13家，基地面积大于6.67万m2的170家。休闲性养殖水面2.47亿m2，年接待游客1300万人次，年营业收入13亿元，带动就业10万多人。观赏鱼养殖已成为河南省休闲渔业的一大亮点，其养殖面积1000万m2，年产观赏鱼1.5亿尾以上，产值4亿多元;建成大型休闲渔业交易市场2个，年交易额2亿多元，休闲渔业经济在河南省渔业经济中的份额和地位明显提升。

（四）水产品质量安全得到进一步保障

一是制定了《2016年河南省产地水产品质量安全监管工作方案》，重点部署了水产养殖和水产品质量安全监管工作。同时，农业厅成立了水产品质量安全专项整治领导小组，明确省农业厅为执法监督主体，省渔政渔船检验监督管理局为执法实施主体，省渔业检测中心承担检测职能，省水产科学研究院和省水产技术推广站提供技术保障。二是开展水产品质量安全大检查和水产品抽检工作。5月和9月，农业部开展2016年产地水产品质量安全监督抽查，共抽检231个样品，合格率为99.6%。三是新认定11个省级水产良种场，使全省省级水产良种场总数达到31家。四是加大产地准出试点和鱼病诊疗医院建设。五是开展水产品质量风险评估。

（五）资源养护进一步加强

一是开展增殖放流活动。据不完全统计，去年各地共开展增殖放流活动48次，放流经济鱼类8590万尾，大鲵3000尾，黄缘闭壳龟100只，累计投入资金3500万元。二是继续在黄河、淇河、汉江干支流河道等天然水域实施禁渔制度，有效保护了当地渔业资源。三是举办水生野生动物保护科普宣传月活动。四是规范行政权力审批。五是根据省政府安排，在黄河小浪底库区洛阳市、济源市和三门峡市开展网箱清理工作。六是完善或调整了3个省级自然保护区地理坐标信息系统。七是加强涉渔工程环境影响论证评审，减少涉渔工程对渔业资源、生态环境的破坏。

（六）强化基础设施建设

2016年河南省渔业基础设施项目立项或开工建设任务较多，国家投资的两个良种场--宿鸭湖省级苗种场建成待验收，泼河水库省级苗种场开工建设之中；4艘100吨位的渔政执法船正陆续下水使用；100艘渔政快艇已到位；总投资1600万元的丹江水库、宿鸭湖2个内陆渔港码头已进入前期筹建阶段；渔船燃油补贴省级统筹资金、用于渔船及规模化养殖场的信息化建设资金已批复等，这些项目实施无疑将强化水产部门的管理职能。

（七）创新渔船监管，确保安全生产

一是省局负责检查船用产品制造单位报检资料完整性、产品质量，组织开展“安全产品上渔船”专项治理行动，对全省10余家渔船用产品生产企业进行全覆盖检查。二是加强船用产品生产厂家监督检查，共检验船用产品400多台（件），涉及8家船用产品生产企业。三是加强平安渔业示范县创建工作。择优推荐洛阳市嵩县为“全国平安渔业示范县”。四是继续深入开展渔船整治“三大行动”。全省开展渔船检验执法监督三大行动共登记渔船4162艘，进行执法检查60余次，参加执法检查人员600余人次，检查渔船5000余艘，排查安全隐患400余处。

（八）严格落实惠渔政策

一是根据财政部农业部关于渔业油价补贴政策调整有关要求，2016年底出台了河南省农业厅财政厅《2015-2019年河南省渔业油价补贴政策调整总体实施方案》，并组织实施。二是落实以船为家渔民上岸工程，重点安置了212户以船为家渔民搬迁。三是渔业互助保险工作稳步推进。

虽然工作中取得了一些业绩，但与先进省份相比及广大渔民群众要求依然存在差距。主要表现在：绿色发展模式普及率不高；全省优良苗种供应市场缺口大；渔业水域环境有待进一步改善；三产结构不尽合理等。

二、2017年全省水产重点工作

深入贯彻中央1号文件及各级会议精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断优化产品产业结构，围绕渔业提质增效、绿色发展、富裕渔民总目标，坚持生态优先、创新驱动，加快转变渔业发展方式，努力实现渔业生产现代化。下一步重点做好以下七个方面的工作。

1.持续推进渔业产业转型升级

一是生产突出绿色、健康。做到“三减一提一增”，即：养殖生产中减少养殖密度、减少用药、减排养殖尾水，提高水产品质量，增加效益。大力推广稻田养鱼生产模式，稻区可结合本地实际开展稻鱼、稻鳅、稻虾、稻蟹等不同模式生产，拓展种养生产新途径，增加收入新渠道。鼓励条件成熟县（区）争创农业部渔业健康养殖示范县。二是优化养殖品种结构。加强省、市苗种场建设，提高河南省水产良种繁育支撑体系，积极争取国家级水产原良种场申报和建设，不断提高良种供应覆盖水平。三是大力推进渔业一二三产业融合发展。把水产品加工、流通及休闲渔业作为转方式调结构的重要内容来抓。四是积极扶持荥阳国家级现代渔业示范区建设。按照高标准、高起点的示范区发展规划，突出生态循环、节能高效、智能装备等现代元素，引领带动示范区渔民增收致富，为河南省渔业发展树立新样板。

2.持续推进水生生物资源养护工作

一是继续实施禁渔期禁渔区制度。3月1日起，河南省淮河干流将实施全线禁渔。各地要顺应新形势要求，合理规划养殖增殖区域，特别是大水面的水库、湖泊，遵从新规制定出相应的养殖区、限养区和禁养区，规范管理。二是继续组织实施渔业增殖放流活动，严格执行农业部《十三五全国水生生物增殖放流总体规划》要求，科学选择放流品种和区域，规范管理放流种苗质量，杜绝杂交及外来物种。三是加强保护区建设与管理。积极宣贯新修订的《野生动物保护法》，做好重点区域、重点物种的保护工作。加强执法监管，严格落实涉保护区开发建设活动生态补偿制度。

3.持续推进渔业安全监管工作

一是加强水产品质量安全监管。国务院和农业部即将对水产品质量安全监管工作进行专题部署，我们要全面迅速贯彻落实，加强监管。以基层农技推广补助项目为抓手，积极开展养殖场普查工作，推进渔业标准化生产，加强水产投入品风险隐患排查和苗种监督抽查，加强生产记录、用药记录和销售产品标签制度日常指导检查，开展水产品质量安全专项整治行动，力争全年产地水产品监测合格率在98%以上。二是持续抓好渔业生产安全，强化培训教育和应急处置，全面落实监管责任和主体责任。三是做好水生生物生态安全。组织水生动物官方兽医资格确认、开展苗种产地检疫、加快无规定疫病苗种场建设是下一步势在必行的业务工作，今年江苏开展试点，我们要有所准备。主要渔区要开展技术培训和执法监督，加强水产苗种疫病监测和风险评估，开展相应的试点工作。

4.持续推进渔政执法工作

一是继续开展“绝户网”、涉渔“三无”船舶等专项清理整治行动。坚持久久为功，常抓不懈，保持执法的高压态势，严厉打击电毒炸及绝户网等各种违法违规捕捞行为。二是加强渔政队伍建设。落实渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面实施渔业行政执法资格全国统一考试，切实抓好渔政执法培训。

5.持续推进渔业保障支撑能力建设

一是加强水产技术推广体系建设。贯彻落实《农技推广法》、“一个衔接、两个覆盖”扶持政策，深化基层水产技术推广体系改革，不断提高水产技术推广服务能力和水平。二是加强新品种、新技术、新模式的试验示范工作。大力推进稻渔综合种养、循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范。三是大力推进水产信息化。将信息化思维贯穿到构建新型渔业产业体系、生产体系、经营体系各个环节。四是加强渔业统计工作。

6.持续推进富渔共享

一是积极开展产业扶贫。根据省委省政府扶贫攻坚的要求，在“三山一滩”重点区域，开展贫困地区水产扶贫支持，优化区域产品结构和布局。探索大中型水库网箱清理后，有条件的让转产转业贫困渔民参与到渔业资源保护工作。协调优势水产科技力量，围绕稻渔综合种养、冷水资源及盐碱滩开发等扶贫效果明显的项目，解决关键技术问题，争取支持，助推贫困地区脱贫解困。二是落实好渔业油补政策。三是加强新型经营主体培育。要营造氛围、提供条件、培植发展，使其带动全省水产行业整体转型升级，促进实现水产业“四化”目标的实施，即布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。

7.加强渔业系统自身建设，切实防范腐败风险

全省各级渔业部门要大力推进渔业系统的行风政风建设，落实“两个责任”，严守“八项规定”。以“两学一做”学习教育为契机，持续加强干部队伍理想信念教育和思想作风建设，增强创新意识、责任意识和全局意识，不懒政怠政。建立健全各项行政许可审批运行的监督机制，特别是项目审批和管理环节，加强廉政风险防控，坚持警钟常鸣，做到勤政廉政。

2017年水产工作任务艰巨，意义重大。分析了形势和任务，有了工作目标与着力方向。下一步大家务必高度重视，群策群力，积极尝试渔业供给侧结构性改革，力争全年渔业工作再上新台阶，为逐步实现“十三五”规划制定的各项目标而努力

Condensing intellectual cohesion and tackling difficulties to strive for a new level of Henan Province's fishery

Zhang Xirui

（Henan Provincial Department of Agriculture Fisheries Bureau,Zhengzhou 450002,China）

The main task of this meeting is to implement the conference spirit of national fishery work, provincial rural work and province's agricultural work conferences,promote the fishery modernization vigorously, accelerate the transformation of fishery development,promote the fishery supply side structural reform,summarize the 2016 provincial fishery work,arrange deployment in 2017,promote the province's fisheries healthy and sustainable development in the 13th five year thoroughly.

fisheries;supply-side structural reform;development

2017-03-03

张西瑞（1963-），男，汉族，本科学历，教授级高工，省农业厅水产局局长，从事水产科研、推广、管理工作30多年。