河南周口市粮食生产核心区建设面临的问题与建议

张 辉 李伟峰 杨光宇

（河南省周口市农业科学院，周口466001）

河南周口市粮食生产核心区建设面临的问题与建议

张 辉 李伟峰 杨光宇

（河南省周口市农业科学院，周口466001）

周口市作为河南省粮食生产大市，粮食核心区建设在全省乃至全国占据重要地位。分析了周口市目前核心区建设现状、遇到的瓶颈，对下一步的工作提出了建议，以期为粮食生产核心区建设提供理论参考。

周口；粮食生产；现状；建议

河南省周口市作为豫东南粮食生产大市，是国家大型商品粮生产基地之一。耕地面积85.3万hm2，粮食总产稳定在75亿kg左右，居河南省第1位，商品粮产量占河南省1/7。因此，深入思考分析周口市目前的粮食生产现状，对于维护粮食生产安全，建设河南省粮食生产核心区具有典型性和代表性[1]。

1 粮食生产核心区建设的现状

近年来，周口市坚持把粮食核心区建设放在“三农”工作的突出位置，认真贯彻落实《国家新增1000亿斤粮食规划》《河南粮食生产核心区建设规划》，坚持以粮食生产核心区、现代农业示范区、农业服务体系“两区一体系”建设为核心，着力建设高标准粮田“百千万”工程、农业产业化集群培育工程和都市生态农业工程等三大工程，提高粮食综合生产能力，全力打造全省粮食生产中心示范区。2015年周口市粮食产量达82.95亿kg，继续稳居全省第1位，对全省粮食生产作出了突出贡献，确保了国家粮食生产安全。

1.1 开展高产创建 强力推动高标准良田“百千万”工程，制订并颁布了《高标准良田建设规划》《周口市2014-2017年加快粮食生产核心示范区建设攻坚实施方案》等文件，计划建设高标准粮田面积53.7万hm2，计划到2017年完成农田基础设施建设，到2020年全部完成配套服务体系建设。截至目前，周口市累计建成高标准粮田面积48.1万hm2，占总计划面积的90%。

1.2 培育优质种业企业，做强良种繁育 着力构建农业科技创新推广体制机制，引导科研机构、农技推广中心、职业院校、企业等相互合作，培育出河南天存种业、河南黄泛区地神种业等一批在全省、全国有影响的优质种子企业。良种繁育基地达到4.3万hm2，年产良种近2.5亿kg，是黄淮流域最大的种子繁育基地，良种覆盖率99%以上，其中玉米良种实现全覆盖，小麦良种覆盖率达到99.3%。

1.3 创新工作机制 一是推进农业规模经营。鼓励并支持农民创新土地流转方式，开展突出地方特色的适度规模经营。目前，全市土地流转面积19.2万hm2，参与流转农户达到43万户，专业合作社12608家，居全省第1位，家庭农场达4197家，种植业和养殖大户分别为22230家、14720家。二是基本形成农业产业化格局。全市农业产业化龙头企业261家，13个农业产业化集群被认定为河南省农业产业化集群，居河南省第2位。三是“互联网+现代农业”水平明显提高。积极推进农业电子商务发展，建成了黄淮农产品批发综合电子商务交易信息发布平台，形成了“从农田到饭碗”的完整产业链[2]。

1.4 改善农业生产基础 一是加强基本农田水利建设。可以灌溉面积累计56万hm2，旱涝保收农田累计40万hm2。二是农产品质量持续提升。建成无公害生产基地136个，面积4万hm2，无公害产品101个，绿色产品34个。三是加强职业农民培养。及时调整“职业农民”的培训内容和对象，累计培训合作社带头人、种养殖大户、家庭农场主、创业农民等11.9万次。四是农业机播机收程度明显提高，主要农作物播收现代化程度占4/5，机械总动力1067.1万kW，比“十一五”增长11.8%。特别是小麦生产机播和机收水平分别达到99.4%和99%。

2 当前粮食生产核心区建设面临的困难和问题

周口市粮食生产核心区建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，这些问题既对周口市具有针对性，也对全省具有普遍性。

2.1 粮食生产过程中的不确定因素增多 主要表现为：干旱、强降雨、大风冰雹、冻害等自然灾害多发，周口市主要种植作物小麦、玉米、大豆等的病虫害也呈现频发趋势，粮食生产靠天吃饭的局面还有待摆脱。

2.2 农田水利基础设施薄弱，粮食生产后劲不足主要河道防洪排涝标准整体偏低，周口市100km2以上河道达到3年一遇除涝标准仅32条，28条50～200km2农村小型河道没有得到治理，机电灌溉面积仍然不足。2015年全市粮食产量跨越80亿kg大关，夏粮实现总产超百亿斤、亩产超千斤，要在高基点上、在中长期内保持粮食总产持续增长，到2020年完成粮食产量90亿kg大关，还面临着较大挑战。

2.3 粮食生产比较效益低、组织化程度不高、科技支撑能力弱 一是，随着物价水平的提高，农资、用工等价格不断攀升，增加了农业生产成本，从而使农民种粮比较收益有所减少。以2016年周口夏粮生产为例，小麦生产成本644元，每667m2纯收益仅为559.6元，按每户0.3hm2（4.5亩）计算，收入2518.2元，还不到外出务工农民一个月的工资。

二是农业生产集中化水平不够。周口市农业合作社大多依靠养殖、粮食收购、涉农农资经营和农机等领域，而在生产加工、流通等领域一体化合作却很少，大多合作社制度不完善、运营不规范、现代化功能弱、协作范围窄、带动能力不够。

三是农业科技创新面临新困难、新问题。缺乏持续稳定的科技项目支持，虽然国家对农业的投入逐步提高，但由于周口市是人口大市、财政穷市，科技创新经费总量与兄弟省（市）差距较大。缺少高层次、专业领军型人才。高端仪器检测研发平台建设不足，严重延缓了农业科技创新速度。基层农技中心的农技人员数量少，推广手段单一，农业社会化服务效果不佳，质量不高[3]。

3 加快建设粮食生产核心区建设的几点思考及建议

3.1 开展抗病抗逆育种重大专项 一是及时启动小麦赤霉病新品种选育、玉米抗黄曲霉素、大豆抗花叶病毒病等科技重大专项，汇聚先进单位育种优势学科，共同研发，引进抗病种质资源，利用常规技术、诱变技术、分子标记技术，加大抗性育种研究，及早选育出高产、优质、抗逆的新品种，应用于大面积生产，尽快解决粮食生产中遇到的瓶颈，进而推动周口市粮食保优增产，使农民增产增收。二是全面提升农业科技装备水平，进一步强化基层区域农技站建设，使基层农业技术人员工作、生活、待遇等得到改善。推进良种繁育基地建设，成立“育繁推一体化”的大型种子生产龙头企业。

3.2 优化粮食种植结构，大力发展优质专用粮食，提高农业综合效益 一是创新组织形式，构建新型的“育、繁、推、加工”优质专用粮食生产产业化体系，科学规划布局，适时启动优质专用小麦新品种选育及产业化研发专项[4]。二是从政策和资金上对优质专用粮食加工龙头企业进行扶持，成立专业协会，制定一套专用粮食生产的行业标准，使专用粮生产标准化、常态化，建设农业标准化示范区。三是发展“定制农业”。按“公司+合作社+农户”的模式，市场主导生产、分门别类，按需生产，以满足加工企业和人民多样化的需求。四是综合运用“互联网+”、大数据等先进技术手段，实时监控分析市场动态，及时把控市场需求，真正实现“互联网”与现代农业的紧密融合[2]。

3.3 建设粮食生产功能区和保护区 一是创新工作方式，加大政策支持力度。依托现有种植布局，以高标准农田建设为基础，优化种植规划和要素组合，对现有农业格局进行结构性调整，增加单位收益，提升市场竞争力，促进农业现代化建设。二是建设粮食生产功能区和保护区数据信息管理系统。建设“两区”地理信息档案和“两区”信息图库，构建全国“两区”一张图，实现信息共享，目标精准管理，精准建设，精准落地。三是加强监督考核，不断完善考核评价体系。建设监测监管系统，实现过程监测和资源共享，考核评价与政策扶持相衔接，推动粮食生产功能区和保护区顺利建设，造福后人[5]。

参考文献

[1] 石破．河南：粮食主产区农村问题调查[J]．协商论坛，2014（3）：46-48

[2] 张辉．河南省“互联网+现代农业”建设面临的问题及建议[J]．中国种业，2016（11）：17-18

[3] 张东辉．河南省粮食生产现状、存在问题及建议[J]．中国种业，2016（9）：31-32，33

[4] 周口市政府．推进优质专用小麦生产 实现农业增效农民增收[EB/OL]．（2016-01-26）[2017-04-12]．http：//www．henan．gov．cn/ zwgk/system/2016/01/26/010616590．shtml

[5] 新华社．国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》[EB/OL]．（2017-04-10）[2017-04-12]．http：//www．gov．cn/xinwen/2017-04/10/content_5184658．htm

2017-04-14）

李伟峰