浅谈如何运用科学理论思维提高交通行政执法工作实效

高 俊

高邮市交通运输局，江苏 高邮 225600



浅谈如何运用科学理论思维提高交通行政执法工作实效

高 俊*

高邮市交通运输局，江苏 高邮 225600

交通行政执法事关“三个服务”大局，事关人民群众的利益，事关整个行业的形象。准确运用科学理论思维，开展深入细致的思想政治工作，观察新挑战，分析新动向，解决新问题，全力推进“三风”(党风、作风、行风)和执法文化建设，全面规范交通行政执法行为，全力提高交通依法行政的工作成效。

运用；科学；思维；提高；工作；实效

“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。”当前，交通行政执法工作，面临日新月异的网络社会，层出不穷的各种思潮，肩负更高全新的要求和挑战。在新常态下，坚持用习总书记重要讲话和重要论述精神武装头脑，开展深入细致的思想政治工作，切实掌握和准确运用科学理论思维，观察新挑战，分析新动向，解决新问题，有力提高交通行政执法工作实效。

一、底线思维防范廉政风险

古人云：“风成于上，俗形成于下、”“君子以思患而豫防之。”不良的风气，会产生上行下效的示范形象，带坏整个队伍风气，造成集体信念坍塌，产生滋生腐败的土壤。新形势下，思想政治工作既要坚持高标准，又要守住底线。自2013年年底，本人服从组织需要，从交通局机关，交流到基层单位城南交通运输管理所，任所长、支部书记以来，以习总书记“二十字好干部”为标准，牢固树立规矩意识和底线意识，坚持严字当头，实字为先，把严、实要求贯穿到工作的各方面、各环节，抓班子、带队伍、促服务、提业绩，全力做政治上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。

一是坚守政治底线。保持坚强的政治方向感、政治敏锐性、政治鉴别力和政治纪律性，带头做信念坚定、敢于担当、真抓实干、群众拥护的交通党员干部，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正四风，政治上忠诚，做到守纪律讲规矩，经济上干净，做到知敬畏慎用权，作风上过硬，做到守小节敢担当。任现职以来，响亮提出、认真遵守、反复强调：凡是要求职工做到的，所领导要带头做好，凡是要求职工不做的，所领导带头坚决不做，自觉践行“三严三实”、“五个必须”和“忠诚、干净、担当”六字要求。

二是坚守道德底线。带头践行社会主义核心价值观，带头遵守职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德。本人制定倡导、公开公示、带头践行六项承诺：严守工作纪律，坚持执法为民，铭记勤廉谦和，厉行务实高效，努力创先争优，诚恳接受监督。组织全体干部职工，参加交通系统“以案说纪，警钟长鸣”廉政警示教育，参观市纪委儆醒馆、市看守所，观看反腐倡廉警示教育片等活动，接受全方位的廉政洗礼和组织关爱，强烈地震撼、触动了思想和心灵。

三是坚守人格底线。执法者必先守纪，律人者必先律己。慎权、慎独、慎微、慎友，划出做人做事的底线，树立执法者的良好社会形象，以身作则，当好表率。反复强调，不注意学习，不提高修养，势必思想境界低下，就会辩不清是非，就会陷入个人欲望的泥潭。通过加强学习，补足精神之钙，强化自律之基，达到理论上的成熟，政治上的坚定，行动上的自觉。永葆铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。

二、辩证思维化解认识误区

辩证唯物主义是思想政治工作的指导思想和理论基础。准确运用辩证唯物主义世界观和方法论，掌握唯物辩证法的根本方法，增强辩证思维能力。

一是客观全面地看问题。这就要求，既要看到长处，也要看到不足，既要看到有利的一面，也要看到面临的困境。充分发挥思想政治工作在“三个服务”方面的优势，把思想和行动，统一到中央对形势的判断和决策部署上来，按照中央和上级党委(组)的要求，保持坚强政治定力，坚定必胜信心。

二是把握主要矛盾和矛盾的主要方面。要抓住关键，找准症结，出实招，求实效。旗帜鲜明，敢于亮剑，澄清两种模糊认识：(一)、高薪养廉论。一味强调金钱的驱动和经济的杠杆作用，既脱离中国的现实国情，更会带来消极的负面效应。如果没有高尚的道德情操和崇高的理想信念作为精神支柱，就很难杜绝腐败、保持廉洁。(二)、腐败难免论。认为要加快经济发展，腐败现象就难以避免，把廉政建设与经济社会发展相对立。发展经济是硬指标，廉政建设是软任务，经济要搞上去，纪律就让一下，经济发展好了，腐败现象自然消失了。这种认识上的片面性，很容易造成一手软、一手硬的失误，进而导致工作上频受干扰和全面被动。

三是坚持用发展的眼光看问题。对一些认识误区、认同危机、思想迷团等问题，用发展的思路去教育引导。如果认为会议开了，活动搞了，文件学了，问题就解决了，这就片面了。多年来，扎实推进交通系统“行政执法规范年”活动，深入开展创建工人先锋号、先行先锋、满意交通、为党旗增辉主题实践、满意交管我先行支部品牌以及党员统一活动日、送温暖献爱心等活动，推动交通形象和社会满意度新提升，通过发展进步排除和纾解问题。

三、系统思维汇聚工作合力

系统思维是新常态下，整体考量，驾驭全局，统筹兼顾，协调推进，做好思想政治工作的一项必备技能。

一是要从整体上把握面临的挑战和问题。树立全要素、全结构、全过程的工作理念，时刻保持奋发有为、积极向上的精神风貌。吃透上情，摸透下情，既管好自己，又抓好工作，管好下属。涵盖本所的党建、廉政、内务、执法、安全、服务等全方面，努力健全完善《工作人员考勤制度》、《行政执法周报制》等一系列管用实用的制度，严肃工作纪律，严格规范执法，严把安全稳定。突出对照《交通运输系统执法规范》，大力推进标准化、规范化执法，准确运用执法条款，规范制作执法文书，慎重使用强制手段，健全和完善行之有效的制约执行制度、专项制度和责任制度。

二是要调控好相关要素的关系。认识和把握各要素的表现形式、产生根源、作用机理、可能后果，以便切实有效地协调控制。每年初，对照上级要求和每位同志的岗位职责，齐签《党风廉政、依法行政、安全生产责任书》，驾驶员签订《岗位管理责任书》，全员参与，过程控制，把责任、纪律、任务和奖惩统一起来，形成单位自查、职工自律、群众监督、社会评价的内外监督机制。文化润其内，养德固其本。倡导“忠于责任、勇于开拓、甘于奉献”的执法文化，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为抓手，运用典型熏陶法，加强宣传报道，弘扬正能量，激励全员争当岗位能手、执法标兵、先进工作者，广泛开展交心谈心，组织开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，形成“比学赶帮”的浓烈氛围，营造出有利于和谐发展的良好环境。

三是探求最佳最优路径提高工作实效。实现最优结构组合，发挥最佳功能状态，最大限度发挥思想政治工作的整体功能。将两学一做学习教育，与推进工作紧密结合，着力抓好“学、做、改、干”关键环节。坚持群众满意为最高标准，本着“以人为本、依法服务、公正透明、注重实效、稳中推进”的原则，着力打造工作亮点。严格执行优化投资环境等相关规定，严格执行“涉企行政执法暂行规定”、“首违不罚”和“容期整改”等制度，坚持教育为主、处罚为辅的原则；强化配合意识，对校车行驶路线运行情况开展督查，反复提醒相关乡镇切实做好日常巡查等管理工作；同时，注重综合整治和社会效益，对辖区公路的打谷晒场、乱堆乱放、违章搭建等安全隐患，加强与相关单位的协同，做到责任明晰，快速反应处置，主动帮助群众清理，以润物细无声的实际行动，教育感化当事人，着力构建与群众的连心桥。

四、创新思维增进执法实效

思想政治工作的顺利开展，根本是通过创新思维，采取切实可行的举措，探索破解难题之道。

一是要有强烈的问题意识，以新方法解决新问题。用问题倒逼创新，转变思想观念，全面提升能力素质，采取自学、轮训、考试等多种方式，大力开展多项相关培训，学以致用，学用结合，努力提高执法能力。立足当前，着眼长远，提前预见执法过程中可能面临的问题和挑战，超前谋划，少走弯路，真正提高培训的实效性，使行业管理综合执法水平更加科学化。

二是要有科学的创新意识，以新眼光把握新机遇。从未来发展需要出发，从人民群众期盼出发，从抢抓政策机遇入手，加大力度，精准谋划，把握趋势，超前布局。掀起大走访、大落实的高潮，怀着真心，带着感情，揣着任务，深入基层，深入企业，深入群众，深入实践，解决难题，补足短板，激发灵感。结合辖区工作实际，加强对客货运输、汽车维修经营业户、驾驶员培训等工作的市场调研，全面了解市场真实情况，科学规划制定管理措施。科学开展相关中心工作，如城市文明创建、交通志愿者劝导、洗车点管理、城区客运市场和辖区集镇段整治等，有效遏制各类违法、违章行为的发生。

三是要有高度的敬业精神，以新思路谋求新发展。认真落实领导带队等要求，积极履职，真抓实干，身先士卒，提升服务层次。遵循更便捷、更顺畅、更优质、更高效的原则，对辖区所属县、乡村公路加强监管，落实渡口安全检查制度，宣传交通法律法规，争取各级组织和社会各阶层对交通工作的有力支持，努力实现“服务发展、服务基层、服务群众”能力作风建设的提高，解决好服务群众最后一公里、最后一步路的问题。多年来，我们交通人以“共筑公铁水，齐建大交通”为引领，通过抓党风强作风固行风，从组织保证、人员安排、具体步骤等方面，认真地统筹安排、部署实施、检查监督，在规范交通行政执法行为、交通安全生产预警和提升交通执法形象等方面，充分发挥“免疫系统”作用，取得实实在在的成效，为建设“强富美高”新高邮，作出应有贡献。

高俊(1974-)，男，江苏高邮人，法律本科，高邮市交通运输局，政工师，主要从事思想政治工作与交通运输行政执法研究。

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