共享单车规范管理问题的研究

谢 静

天津科技大学法政学院，天津 300457



共享单车规范管理问题的研究

谢 静*

天津科技大学法政学院，天津 300457

在共享单车在全国各地的迅速推广和普及的同时，也出现了不少的问题。对共享单车的使用现状进行分析，研究困境出现的原因，并给出相应的出路。

共享单车；规范管理；公民；企业；政府

一、共享单车的使用情况

近日，伴随着共享单车在全国各地的迅速推广和普及，越来越多的人亲身感受到了共享单车所带来的便利。

共享单车作为一种短距离出行工具，有助于城市“慢交通”系统的搭建，搭配公共交通方式，用作换乘接驳。不仅节省了市民的出行成本，还对低碳生活、缓解交通拥堵起到推动作用。此外，可以有效的推动信用性社会和“大数据”时代的建设[1]。

然而，共享单车在解决了人们“最后一公里”困扰的同时，给城市管理带来了新的困扰，问题也接踵而来。

首先，在公民方面。单车的车牌号和二维码被恶意损坏，单车乱停乱放，非法占用人行道等。其次，在企业方面。单车的停车区域规划不够完善，其投放比例出现供不应求，供应过剩的问题；且自身存在的性能问题，如轮胎破损，GPS定位不准等。再而，在政府方面。政府对恶意损坏等低劣行为的惩处力度不够，在道路规划上部分道路的欠缺等问题。

二、共享单车面临困境的原因

(一)公民

共享单车地毯式地推行到全国各地后，除了绿色环保等主题的新闻被报道外，各种负面消息也层出不穷，且多数涉及国民素质。现分析如下：

1.由于新生事物的出现，各地政府未及时出台相应的政策来规范共享单车的使用，导致部分公民娱乐性地打起了“法律擦边球”。[2]当某些不良行为在网络上扩散并引起群体关注时，“破窗效应”会诱使部分素质低下的公民效仿甚至变本加厉，导致恶性循环，使共享单车置于困境中进退两难。

2.公众在使用共享单车时做了一些不文明的行为，法律意识淡薄。公众本身并没有意识到这是违规违法，会带来严重的后果。

(二)企业

1.企业内部制度建设不健全

共享单车投入到各个地区，并搭配相应的管理人员。但地区投放车辆与管理人员的调配不合理，不仅会使共享单车不能收到很好的维护，也会打消工作人员的积极性。

2.共享单车本身硬件设施不够到位

(1)没有精准的GPS设置。不能及时定位，显示不了附近用车情况，从而导致供不应求或供过于求的问题，单车的地域性分配调度极不合理，不能满足用户的需求。

(2)防盗等安全措施较欠缺。共享单车在投入市场时也随着暴露出被损坏偷窃等问题，共享单车本身的防盗安全设置较不完善，机械锁易破坏易拆卸，二维码直接暴露没有防护装置等等。

(三)政府

1.法律法规在制定与执行方面的欠缺。一方面，对企业行为的合理性得不到规范和约束。另一方面，对公民用车的行为没有法律法规进行约束和恶意损坏单车的不文明行为的惩戒规范也未作出明确的规定。[3]

2.城市管理中道路规划的不合理。部分道路没有设立自行车道和停车区域，导致使用者不能及时地将单车规范停放。

3.政府与企业没有搭建一个很好的沟通桥梁。一方面，政府在出台相关政策时，企业没有积极响应与配合。另一方面，政府未能及时为企业提供指导和便利。双方都达到两难境地，不能及时沟通，协同治理。

三、共享单车的出路

随着互联网的迅速发展，共享单车在一夜之间火遍全国。给人们带来便利、营造绿色低碳生活的同时，也伴生着一些问题。解决共享单车的相关问题，需要各方的积极作为，创新思路，共同治理。[4]

(一)公民

1.增强法律意识。自觉遵守相关法律法规，积极履行政府所出台的政策。

2.提高自身素质。发挥主人翁精神，提高自身道德修养，善待共享单车，文明骑行，规范停放。

(二)企业

1.健全和完善企业内部的制度建设

运用“大数据”的优势，计算哪个地区的用车需求比较大，将管理人员的数量与投放车辆相匹配，及时发现纠正乱停放，维修或回收问题车辆，并保持车辆外观清洁。[5]

2.完善共享单车本身的硬件技术

(1)设置GPS等相应配套设置。共享单车应具备实时定位和精确查找功能，便于用户适时查找使用、借车还车，节约用户的时间，也会大大提高用户的使用感受。

(2)完善防盗等安全设置。开发关于不规范行为的自动报警机制的技术，可以将二维码、车牌号予以特殊的防护装置，防止其腐蚀和人为损坏。

(三)政府

1.制定和完善法律法规并切实执行。政府管理部门要出台管理细则、规范停放区域、对破坏单车者加大处罚力度并切实执行每一条法律规范。[6]

2.完善城市的道路规划。政府应从土地、规划方面对共享单车停车地的选址给予政策扶持，并且政府还要规划出城市单车道，让单车享有基本路权。

3.政府与企业保持良好的沟通。政府可以为企业提供政策支持，建立良好的外部政治环境，促进企业的生存和发展；企业可以在政府征求意见时提出建议，共同促进共享单车可持续健康发展。

[1]张燕.共享单车如何与城市共享共融？[J].宁波日报，2017-01-05.

[2]李敏莲.共享单车市场调研与分析[J].财经界(学术版)，2017-03-10.

[3]薛强.国人共享单车使用情况调查[J].金融博览(财富)，2017-01-16.

[4]Cooper，Simon.Copenhagen—By Bike[A].E THIS WEEK.5/19/2013，p3-3.1p.

[5]ROBERTSON，CAMERON.Forget the Family Car，City Households Take the Family Bike[P].Wall Street Journal-Eastern Edition.3/19/2015，Vol.265 Issue 64，pD1-D2.2p.7 Color Photographs.

[6]Borgeson，Hannah.WHAT'S NEW IN BIKE ROUTES?[A]Crain's New York Business.6/18/2007，Vol.23 Issue 25，p31-31.1/9p.

谢静(1997-)，女，汉族，安徽人，本科，天津科技大学法政学院，研究方向：行政管理。

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