浅议大学生志愿服务中的困难及其对策

戴晶晶

湖南工程学院经济学院，湖南 湘潭 411100



浅议大学生志愿服务中的困难及其对策

戴晶晶*

湖南工程学院经济学院，湖南 湘潭 411100

近年来我国志愿服务工作呈现一派欣欣向荣的景象，作为主力军的大学生志愿者更是为此做出了突出贡献，但随着社会的进步和志愿服务的发展，大学生志愿者在提供服务的过程中经常会遇到各种各样的困难，本文从政府、社会、高校和大学生自身的角度出发分析了他们所面临的困难，并提出了相应的对策，以期促进大学生志愿服务工作的可持续性发展。

大学生志愿服务；志愿者；可持续性发展

我国志愿者活动始于上世纪80年代后期，随着2008年第29届奥运会在我国的成功举办，数十万名志愿服务者真诚的微笑和高质量的服务获得了国际奥委会和社会各界的高度评价，全民掀起了志愿服务风，志愿者在各个领域都发挥着越来越重要的作用，而其中大学生志愿者更成为中坚力量。随着社会的进步和志愿服务的发展，大学生志愿者在提供服务的过程中经常会遇到各种各样的困难，如何解决这些困难，让我国大学生志愿服务与国际接轨，实现可持续发展是我们现在面临的重要挑战。

一、大学生志愿服务面临的困难

(一)志愿服务立法的缺乏

我国志愿者队伍虽然在近几年发展很快，但是相关的法制建设却相对缓慢，志愿服务缺乏全国统一的立法，对于志愿者队伍建设和志愿服务促进和保护的政策都散见于一些地方性法规中，比较零散和笼统，这就造成了志愿者服务操作不规范、随意性强，同时对于志愿者特别是大学生志愿者在提供服务的过程中利益损害的补偿缺乏法律依据。

(二)大学生志愿服务信息化和网络化程度低

我国大学生志愿体系和组织管理的信息化和网络化程度比较低，缺乏统一的网络管理标准和全国性、全方位的志愿服务平台，导致各高校志愿者之间无法实现沟通和交流，遇到困难只能靠自己的力量，不仅走了不少弯路，也导致了时间和人力物力成本的浪费。

(三)大学生志愿服务资金的缺乏

大学生志愿者大多依靠高校团组织开展活动，活动经费多来源于共青团工作经费或通过团组织上报活动项目，很少向社会募集资金，有时他们能获得活动单位的部分费用和场地支持，但也不持久，同时由于队伍挂靠团委，使得商业化操纵的可能性也几乎没有，这些都导致活动资金来源渠道狭窄，影响志愿服务队伍的发展和服务的效果。

(四)大学生志愿服务活动领域狭窄、活动形式单一

目前我国大学生志愿服务活动多集中于某些大型活动和与志愿者有关的节日，呈现“运动式”和“活动式”的局面，由于与社会现实和社会需求的联系不够紧密，导致活动内容无法突破传统领域范围，活动的深度和广度欠缺，形式化日益严重，且活动形式单一，不仅公众容易产生审美疲劳，也限制了志愿服务活动的进一步开展。

(五)大学生志愿者志愿精神的缺乏

我国志愿服务活动带有浓厚的行政色彩，欠缺自主度，有时会出现一些过分的强制性的行政命令，大学生参与活动已经改变了“志愿”的本质，带有“被”的特征，他们无法感受到志愿活动所带来的乐趣，对志愿活动产生反感。部分大学生对志愿精神内涵的理解不够全面，简单的将志愿精神与“好人好事”和“助人为乐”对等，将志愿服务看做是单方面的行为，忽视了他们自己与受助者之间的互动，有的人只限于解决当前问题，忽视了问题的根本，这些都窄化甚至偏离了志愿服务的内涵，这就使得志愿服务活动缺乏了精神引领，活动效果必然不会长久。

(六)缺乏有效激励机制

大学生志愿者大部分都没有收入来源，但是他们为了提供志愿服务需要在交通和饮食方面支付费用，有些举办活动的单位虽然会提供交通补贴和盒饭，但是我国的补贴标准通常比较低，志愿者们在辛苦服务以后如果还要贴钱的话，会使他们的积极性受到打击。有些国家把参加志愿服务作为大学获准毕业、拿到文凭的必要条件，有些国家对于志愿服务一定时期的大学生拓宽就业政策，或者在招聘的时候优先考虑有过社会志愿服务经验的应聘者，而我国大学生志愿者的志愿服务经验顶多让他们能在党员发展的预备党员转正阶段增加社会实践时间或者在综合素质测评过程中加点分，而且他们还有可能因为服务占用上课时间而面临挂科的风险。

(七)缺乏有效的大学生志愿服务评估机制

我国基本上没有对大学生志愿服务进行评估的专门机构，也缺乏明确的评估依据，一般都是由学校团委和学生会对他们的服务单独评估，再将评估结果汇报到上级团组织，通常评估结果都不客观、报喜不报忧，不能正确反映活动中存在的问题，对改进服务方法丝毫没有促进作用，有些志愿服务活动受媒体监督，但效果十分有限，相对于志愿组织的日常活动，媒体更关注某些特定事件或突发事件，所以大学生志愿服务的评估工作急需专门化和专业化的组织来负责。

二、大学生志愿服务可持续发展对策

(一)加强全国范围的志愿服务法制建设

政府相关部门要出台统一的、全国性的志愿服务法规，对相关主体的权利义务、责任承担等作出明确规定，为志愿者特别是大学生志愿者提供人身和个人利益方面的全面法律保障。

(二)加强大学生志愿服务的网络化建设

目前我国已有国家性质和省市级别的志愿服务网站，许多高校也建立了校级网站，但是仍然缺少一个全国性的综合志愿服务网络平台，它需要由政府倡导建立，包含全国志愿者服务机构信息和全面的志愿服务活动信息等，这一平台的跨时间和距离的优势将为我国志愿服务活动有效开展提供良好的基础，各志愿组织之间不仅可以进行信息交流和成果共享，还可以对志愿者个人和组织进行管理，包括志愿者的招募、注册和归档，同时通过对志愿活动进行跟踪报道，实现对服务过程的监督和管理。

(三)获得志愿服务发展的保障性资金

美国政府会在财政政策上对志愿者组织予以支持，比如拨款、制定相应的免税政策或者规定非政府组织从事社区服务获得的利润要用于社区发展再投入，不得用于个人，同时，他们的志愿者组织还会依靠会员会费、基金会、个人捐助和社会筹款等方式，保障服务的持续健康开展，我国可以进行借鉴。

(四)扩展志愿服务活动领域，实现形式多样化

要促使大学生志愿服务活动常态化发展，鼓励大学生不断扩展活动领域，扎根到人们日常生活中去，要与时俱进，更新服务活动内容，采用科技环保，特殊教育和普法宣传等更加新颖的活动形式，将大学生志愿者的专业知识与志愿服务活动相结合，充分发挥大学生的作用，这样才能更加持久的维持大学生志愿者参与服务的积极性，实现志愿服务活动的可持续发展，同时可以把大学生志愿服务工作与党建工作相结合，开辟志愿服务工作新路径，实现两者互补共建。

(五)加强大学生志愿者志愿精神的培养

要在大学生思想政治教育理论相关课程的基础上开设针对志愿精神的独立课程，划入到大学生必修课程中，进行系统和全面的课堂教育。要科学设置志愿精神教育课程的内容和结构，明确根本目标，即促使大学生深层次吸收和消化志愿精神，提高他们的认识，将理论应用于具体实践活动，最后化为自觉的志愿行动，使践行志愿精神成为大学生源自内心的标准和要求。同时在日常志愿服务活动中要给予志愿精神培养以足够的重视，扭转大学生、管理者和教育者“重志愿服务活动、轻志愿精神教育”的思想偏差，实现良性发展。

(六)建立有效激励机制，防止大学生志愿者流失

悉尼奥运会期间，组委会为每名志愿者在服装、交通、饮食方面支付了约700美元的补贴。美国有部分志愿服务是有偿的，比如，参加“为美国服务”的大学生志愿者在服务一年期满后可以获得奖学金，也可以在选择联邦职业时免除考试资格，参加其他一些有偿的志愿服务也可以得到相应的津贴。国外很多大学把志愿服务当做一门实践课程，要计算学分，学生只有参加完一定时间的志愿服务并获得相关部门的证明之后才能顺利毕业。美国每年都有一个全国志愿者大会，在会上政府官员、社会名流和演艺界明星等都会向志愿者表示诚挚的感谢。我们国家也可以借鉴国外经验，将物质激励和精神激励相结合，给予大学生志愿者充分的肯定，防止他们的流失。

(七)建立专门化、专业化大学生志愿服务评估机制

美国有很多公信力高的志愿服务评估和监管机构，评估依据有法定化规定，他们对志愿服务的对象进行走访和问卷调查形式的回访，把服务对象对志愿服务者存在不足、需要改进等方面的信息进行汇总，由分析人员分析数据，评出等级后将结果反馈到志愿组织，对志愿者和志愿组织改进服务起到很大促进作用，我国可以进行借鉴。

(八)加大宣传力度、打造精品志愿服务品牌

大学生志愿者组织可以印制宣传单或宣传册向社会大众散发，把服务活动制作成宣传片，在社区播放，可以进行相应的社会调查，获得社会的反馈意见，扩大影响，促进志愿服务方式的改变和效率的提高，他们还可以利用大众传媒加大宣传力度，同时还应该依托大学生专业特色打造志愿服务品牌，树立大学生志愿者良好的社会形象，扩大他们的影响力，激励更多大学生投身到志愿者行列中来。

[1]白宏亮.中美大学生志愿服务比较研究.哈尔滨：东北林业大学，2009.

[2]刘伟.大学生参与志愿服务活动长效机制建设的思考[J].内蒙古财经学院学报(综合版)，2009.

[3]朱莉.大学生志愿服务活动存在的问题及对策研究.哈尔滨：哈尔滨师范大学，2016.

[4]李俊国.论我国当代大学生志愿精神的培养.北京：北京化工大学，2013.

戴晶晶，湖南工程学院经济学院，民商法专业，主要研究方向：思想政治教育。

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