着力夯实基层服务基础 推进服务型党组织建设

王丽荣

甘肃省平凉市泾川县委党校，甘肃 泾川 744300

着力夯实基层服务基础 推进服务型党组织建设

王丽荣*

甘肃省平凉市泾川县委党校，甘肃 泾川 744300

夯实；基础；推进；建设

党的十八大报告指出要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”推进服务型党组织建设有利于激发广大基层组织和广大党员牢记宗旨，在服务中密切党与人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础。作为组织部门抓党建，只有切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，着力助推服务型基层党组织建设，才能进一步提升党建服务水平，为实现与全国同步进入全面小康社会奠定坚实的基础。

一、要创新组织设置方式，建立坚强有力的服务组织

覆盖广泛、设置合理的组织体系，是基层党组织开展服务工作的前提和基础。要以党的组织覆盖为平台，以工作覆盖为抓手，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、以强带弱、共同发展”的思路，以一个经济强村为中心，整合周边村建立村村联建、村企联建党组织，定期开展党的活动，探讨创业发展经验，实现以强带弱、共同发展的目标。要按照“支部带协会、协会促产业、产业联农户”的思路，根据农村产业化的发展方向，探索在畜牧、果品、蔬菜等农业示范园区建立产业党支部，在产业协会成立党小组，把支部建在产业链上，实现产业发展与党建工作互动双赢。要不断巩固薄弱领域党组织建设成果，积极推行农村中小学和卫生院“双重”管理，全面实施非公企业、社会组织“强基扩面”行动，探索“组团式、立体化”社区党建工作体系，加快推进在规模以上企业、新上产业项目、各类民间组织中建立党组织，通过组织覆盖的推进，为基层党组织搞好服务提供平台。

二、要加强村级班子建设，打造本领过硬的服务队伍

建立一支为民务实清廉的基层干部队伍尤其是带头人队伍，是基层党组织服务党员群众的力量所在和人才支撑。要始终坚持把打造骨干队伍作为基层组织建设的重中之重，选优配强基层党组织负责人，结合村级“两委”换届工作，注重从农村致富能手、产业带头人、退伍军人、外出务工返乡青年中选拔村干部，认真实施“一村一名大学生村干部”计划，打破地域、身份界限，多形式、多渠道选派优秀年轻大学生到村任职，引导和推动优秀人才向农村流动，在基层立业，努力建设一支政治强、素质高、业务精、服务优的基层干部队伍。要创新基层干部队伍管理新模式，结合推广“文建明”工作法，健全落实村干部监督管理办法、村干部实绩考核办法、“双议双评”和村“两委”联席会议、村级财务管理、村干部轮换坐班、述职述廉等制度，全面落实“一定三有”机制，大幅度提高村干部待遇，建立村干部养老保险、评选优秀村干部等关爱激励机制，激发农村基层干部推动发展、服务群众的活力。要加强党员队伍建设，以保持党员队伍的先进性为目标，扎实开展“同步小康先锋号(岗)”活动、“跨越发展创先进、同步小康争先锋”、“城乡手拉手、党群心连心”活动，引导党员帮助群众发展产业，解决难题，措办实事，争当联系群众、服务产业的先锋。要扎实推进大规模党员教育培训，紧密结合农村工作实际，坚持“专题培训、外出学习、实地考察、交流座谈”四段式培训模式，多形式、分层次抓好村党支部书记和主任、大学生村干部、农村能人党员的培训，切实增强服务本领。

三、要打造先锋引领品牌，创新形式多样的服务载体

积极探索服务方式方法，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体是推进服务型党组织建设的有效抓手。要以实施先锋引领行动为载体，积极创新党员干部联系服务群众平台，着力提升服务效率，进一步密切党群干群关系。要扎实开展泾水先锋党建品牌创建，把“泾水先锋”党建品牌作为提升基层组织建设的“强基工程”来抓，在农村开展“富民先锋”助增收，在社区开展“和谐先锋”解民忧，在机关开展“服务先锋”转作风，在企业开展“发展先锋”提效益，在“两新”组织开展“创业先锋”促发展等活动，培育一批看有形象、树有榜样的党建服务品牌。要深入推进党员星级创评活动，按照“党员自评、党员互评、群众评议、支委评议”四个环节，给每名党员进行打分评星，对评选的五星党员在产业开发、信息服务、信用贷款等方面优先支持，激励党员时刻保持先进性，引导党员争星添星，主动服务群众、服务产业。要积极推行基层党建“书记创新”项目，把服务型党组织建设作为基层党组织书记抓党建的重要内容，以“项目化”的理念规范和推进服务型党组织建设，大力实施定题破题活动，通过精心选题和归纳提升，推行台账式管理、挂牌式督查，集中破解党员作用发挥方面的难题，进一步提升服务型党组织建设的科学化水平。

四、要推进村级活动阵地全覆盖，建设功能实用的服务场所

全面深化以党员服务中心、便民服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台是推进基层服务型党组织建设的重要内容。要推进服务中心建设，坚持“因地制宜、功能完善”的原则，大力实施村级活动场所规范提升工程，配套农家书屋、卫生所、产业服务站、文化广场、便民超市等服务体系，积极为群众提供活动、文娱、培训等服务。要构建党群服务体系，积极推进乡镇政务服务大厅、村级民事代办中心、社区党员服务站点建设，积极开展党员干部驻村集中服务、组团流动服务活动，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的服务模式，进一步拓宽服务渠道。要打造“阳光”服务平台，结合推行“四议两公开”工作法，积极推行农村社区化管理和“五自主、三合作”农村民主管理模式，对涉及群众切身利益的重大事项交由群众自己议、自己定，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步增强基层党组织开展服务的向心力和凝聚力。

五、要构建齐抓共管格局，建立健全完善的服务机制

加强以服务为导向的制度建设，建立一套科学有效、保障有力的工作机制是基层服务型党组织建设的重要保障。要构建帮扶共建机制，结合“双联”行动，深化“先富帮后富共同奔小康”活动，建立城市带农村、机关联基层、党员帮群众工作体系，健全党员干部下基层承诺践诺、“党员帮扶联系卡”等制度，引导党员干部深入群众了解村情民意，传递致富信息，帮助解决困难。要建立联系走访机制，以改进作风为着力点，建立定期联系走访群众机制，实行走访纪实、“民情日记”及“民情台账”制度，引导机关干部走出机关、深入群众，接地气、听民意、排民忧。要健全目标责任机制，认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，全面实行县委常委和乡镇、部门领导干部包抓重大项目、惠民实事及包乡联村制度，建立健全服务群众考核奖惩制度，引导基层党组织将工作重心转移到服务上来。

王丽荣，女，汉族，中共泾川县委党校，高级讲师。

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