浅析新城镇化背景下的保障性住房

2017-01-29闫斐

山西青年 2017年24期

关键词：保障性城镇城镇化

闫斐

山西财经大学，山西太原 030006

浅析新城镇化背景下的保障性住房

闫斐

山西财经大学，山西太原 030006

随着我国城镇化进程的加快，城镇人口不断增加，城镇住房的刚性需求以及住房价格的快速增长，使得城镇中低收入家庭的住房问题日益严峻，解决城镇中低收入家庭住房保障问题已经成为加快推进城镇化进程亟需解决的问题。本文分析保障性住房的现状及问题，并提出几点建议。

城镇化；保障性住房

一、保障性住房的发展历程

(一)完全福利住房阶段(1949-1978)

(二)福利住房改革阶段(1979-1991)

(三)住房双轨制起步阶段(1992-2007)

(四)保障性住房发展凸显阶段(2008年至今)

二、城镇化进程与保障性住房之间的关系

(一)城镇化进程的加快使得保障性住房的问题更加突出。城镇化进程对土地的刚性需求，以及城镇规模的不断扩大，推高房价，使得中低收入购房难度加大，此时保障性住房的作用就显得更加重要。

(二)保障性住房有利于迁移人口融入城镇，提高城镇化质量。人口迁移到城镇，提高了城镇化率。这些人口融入城镇的前提条件是解决住房问题。

(三)城镇化水平与质量的提高为保障性住房发展提供支持。良好的城镇化进程有利于政府向保障性住房提供更多的资金，有利于保障性住房的发展，改善城镇居民的居住条件。

(四)城镇化进程加快对保障性住房发展提出更高要求。城镇化质量的不断提升，就需要城镇的保障性住房发展的更好，促进保障性住房发展。

三、保障性住房的发展现状

保障性住房主要包括限价商品住房、经济适用房、公共租赁房等类型，近年来，保障性住房得到较快发展。根据2016年国家经济社会统计公报公布资料，到2016年末，全国大陆总人口138271万人，其中城镇常住人口79298万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为57.35%，比上年末提高1.25个百分点。2016年末，全国就业人员77603万人，其中城镇就业人员41428万人，占比达53.38%，相比常住人口城镇化率低个3.97百分点。全年城镇新增就业1314万人。2016年末全国监测的70个大中城市新建商品住宅销售价格月同比上涨的城市个数为65个，比年初增加44个。

2015年，房地产开发投资95979亿元，比上年增长1%。全年全国城镇保障性安居工程基本建成772万套，其中各类棚改601万套。2016年，房地产开发投资102581亿元，比上年增长6.9%。全年全国城镇棚户区住房改造开工606万套，棚户区改造和公租房基本建成658万套。

我国人口众多，中低收入人群的占比较大，目前保障性住房的受惠对象没有完全覆盖到所有的中低收入家庭，仅仅是城镇住房最困难、收入最低人群。同时，考虑到土地成本、资金筹集等因素，地方政府将保障性住房建在郊区。如果再考虑到棚户区改造，保障性住房的建设发展压力依旧很大。因此继续加大保障性住房建设依然是最重要的工作。