浅析大学生创业政策——以长春市为例

牛 泽 安俊达

吉林大学，吉林 长春 130012

浅析大学生创业政策
——以长春市为例

牛 泽**安俊达

吉林大学，吉林 长春 130012

大学生创业是高校大学生在就读期间或毕业5年之内从事自主创业、经营企业的行为。国家和各省、市政府都对大学生创业高度重视，相继出台各种优惠扶持政策，进一步鼓励大学生自主创业。以长春市为例对大学生创业政策进一步的归纳和探讨。

大学生；创业政策；长春市；自主创业

随着一届又一届越来越多的毕业大学生面临着就业，毕业大学生面临的就业问题越来越严峻，面对当前的就业形势亟需开拓新思维、新思路。“大众创业、万众创新”，鼓励和支持大学生自主创业已成为解决当前问题的取胜之钥。大学生自主创业不仅仅能从源头上解决当前严峻的就业问题，同时也能做到开源节流，创造出越来越多的新的就业岗。大学生创业是高校大学生在就读期间或毕业5年之内从事自主创业、经营企业的行为。通过对国外大学生科技创业发展的数据统计表明，大学生通过创业将创新性知识转化为生产力并创建新企业，不但可以有效带动社会就业，而且可以促进经济发展。

国家和各省、市政府都对大学生创业高度重视，前有李克强总理提出的“大众创业，万众创新”，后有各省、市政府相继出台的各种便利、优惠扶持政策，进一步鼓励大学生自主创业。

笔者以长春市为例，针对长春市吉林大学、长春工程学院、长春大学、吉林建筑大学、东北师范大学等大部分高校毕业生创业者进行了针对性的调研，同时也对长春市近年来开放的越来越多的创业园进行了现场的走访调查，进一步对长春市大学生创业政策进行了细致的梳理，整体可以归纳为两个大类。一是政府制定和出台的创业扶持政策；二是各类创业园孵化基地针对大学生创业提出的相关优惠政策。

一、政府制定和出台的创业扶持政策

1.创业扶持政策

首先，市政府应主动扫平大学生创业的种种顾虑，进一步降低大学生创业的准入门槛，通过简化创业者的工商登记程序，降低大学生创业的资质的审核标准，允许部分的创业行业将自己的住所登记为自己的创业公司所在地，为遇到困难的大学生介绍孵化基地。其次，为创业大学生制定更好的创业资金扶持政策，通过设立就业创业基金，主动为大学生创业者融资提供更多的渠道，鼓励各位天使投资人和大学生创业者积极接触，积极引入众筹资金，帮助大学生愈加主动地和风险投资人、天使投资人进行交流，搭建更具普及性的路演平台，为大学生创业者提供更多的展示机会。提供更全面的公共服务，为大学生创业者建设24小时的创业问题咨询服务点，搭建更权威的创业导师团队，建设更具针对性的创业网络平台。

2.创业优惠政策

进一步放宽贷款额度，降低贷款机构在贷款额度上所设的限制，根据创业者的创业项目类型和创业项目前景，为更多的创业者提供更细致有效的资金帮助和支持，据笔者初步了解，以长春市为例，长春市大学毕业生最高可享受15万元的小额担保贷款，并且贷款利率较普通贷款大大降低。另外进一步增大初创企业的税收优惠幅度，以长春市为例，对于满足条件的初创企业从免收营业税到企业的利润总额50%，都进行了详细的规范。

3.创业补助政策

在孵化基地和大学生创业园的大学毕业生，可适当得到相应的房屋、水电、物业等日常所需的适当补贴。同时具有不同针对方向的孵化基地和大学生创业园也针对符合条件的大学生创业项目提供更多的有针对性的优惠等。

4.创业培训政策

以大学生所在的高校为中心，开设相应的创新创业教育课程，进一步健全创业教育课程体系，使创业教育规范化，并且开设在线网络课程，开发适合自身学校专业特色的创新创业教材，规范和壮大师资队伍，从事创业指导的教师要具有专业性和从事相关项目的实践经验。

二、各类创业园孵化基地针对大学生创业提出的相关优惠政策

1.加大对高校大学生创业的资金扶持力度。具有良好发展前景的新建入园企业可以在3年内享受企业实际缴纳地方税额的一定比例的财政补贴同时可以在获得中短期银行贷款的同时享受贴息补贴。

2.逐步放宽高校大学生创业的市场准入条件。对于吉林省大学生创业园新进入企业实行注册资本零首付办法，资金可在半年内到位20%，其余部分2年内到位即可。

3.对初创企业实行税费优惠。对于吉林省大学生创业园新进入企业暂停收取注册登记费，并且在三年内暂免各项收费，对于月营业收入5000元以下的个体业户，免征城建税、营业税和教育附加税；相应的对于月营业收入5000元以下的个人独资、个体业主及合伙企业则不征收个人所得税。同时吉林省大学生创业园新进入企业所上缴的企业所得税中属于高新区财政留存部分，可以用于企业的发展，在3年内予以返还。

由于长春市地处我国东北地区，在历史相当长的一段时间一直处于国家计划经济统筹下造成了传统的求安稳的保守思想观念，因此要想不断地提高我国高校大学生创新创业的比例，必须继续增强相关创业政策建设及宣传。提高大学生对创业的兴趣和热情进一步推动大学生创新创业工作顺利展开。同时要加强对创业大学生的创业项目进行实时把控，对初创公司的各个发展阶段进行跟踪记录，发现问题及时纠正，对需要帮助的创业者做到及时的指导和关怀，最好将这一制度以政策的形式规范下来，进一步提高小微初创企业的成活率，用一个个鲜明的实例点燃大学生创新创业的激情之火，让创新创业的希望火光照亮美丽的春城。

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牛泽，任职于吉林大学学生就业创业指导与服务中心，先后在吉林大学从事学生管理、学生创业指导和毕业生就业管理工作；安俊达，任就职于吉林大学学生就业创业指导与服务中心，先后在吉林大学从事学生管理和学生创业指导工作。

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