建设项目竣工图编制工作探析

竣工图是工程竣工时真实反映建设项目施工结果的图样，是记录各种地上地下（水下）建筑物、构筑物施工情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护、改建、扩建的依据，也是重要的技术档案。由于建设项目包含大量隐蔽工程，在生产使用过程中如发生任何问题，必须查阅竣工图再拟定维修方案，所以竣工图的重要性尤为突出。凡涉及新建、扩建、改建、技术改造、技术引进的项目，在项目竣工时都要编制竣工图。笔者认为，做好建设项目竣工图编制工作，应当注意以下几个方面。

1 明晰编制主体和编制规范

一般情况下，竣工图的编制应由施工单位负责，并由监理单位审核。如建设项目实行总包的工作方式，各分包单位应负责编制分包范围内的竣工图，总包单位除应编制自行施工的竣工图外，还应负责汇总与整理各分包单位编制的竣工图，并在交工时向建设单位提交总包范围内的各项完整、准确的竣工图。如建设项目由建设单位或项目法人分别承包给多个施工单位，各施工单位应负责编制所承包工程的竣工图，最后交由建设单位或项目法人进行汇总。涉及工程总平面布置图及综合管线竣工图的，一般由建设单位或项目法人负责或委托有关单位编制。个别专业工程有特殊规定，如火电项目和石油化工项目的竣工图，由设计单位编制、监理单位审核。需要注意的是，电网项目的竣工图也是由建设单位委托设计单位编制的，如发生变更，先由施工单位编制竣工草图，经监理审核后提交设计单位编制竣工图，再由施工单位和监理单位审核。

不同专业的建设项目施工技术要求不一样，竣工图的编制规范与要求也存在一定差别。有些综合性项目，如大型的石油储运项目、物流中转项目、船舶建造项目等，一般由石化、建筑、水利、电力、水运等不同专业的单项工程组成，这些项目竣工图编制的要求是不是都一样，依据什么规范来编制，这些问题往往会困扰很多施工技术人员、资料员和项目档案管理人员。其实，早在1982年国家基本建设委员会就出台了《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》，1988年国家档案局出台了《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，2001年国家建设部与国家质量监督检验检疫总局出台了国家标准《建设工程文件归档整理规范》，2002年国家档案局出台了行业标准《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，之后各专业工程主管部门制订了公路、水运、水利、电力等专业工程竣工文件编制和整理的规范性文件，其中有专门条款规定竣工图的编制要求。

对于那些建设规模大、单位工程多、涉及不同专业的综合性项目，竣工图的编制不能简单地套用某一专业工程的竣工图编制规范，不同专业工程要依据相应的规范。如码头、泊位、船坞工程竣工图编制要依据水运工程竣工图编制规范，海塘、闸门、围垦工程竣工图编制要依据水利工程竣工图的编制规范，办公楼、消防楼、厂房、市政设施建设等工程竣工图编制要依据建筑工程竣工文件编制规范，油罐、输油管道安装工程竣工图编制要依据石化工程建设交工技术文件编制规范。所以各项目法人（建设单位）、施工单位、监理单位必须首先搞清楚本项目或本标段工程属于什么专业的工程，然后确定以哪一个规范作为竣工图的编制依据。

2 编制《设计变更情况一览表》

竣工图的编制应以施工图为基础并结合设计变更情况，最终实现竣工图与工程实体相符的目标。在实际工作中，没有一个建设项目能完全按照施工图的设计进行建设，或多或少都存在更改情况，发生变更时都会形成变更文件，常见的变更文件主要有设计变更通知单、工程联系单、材料变更单、图纸会审记录、施工检查测量文件、现场施工验收记录、隐蔽工程验收记录、调试记录、质量事故报告和处理记录等。竣工图编制单位在编制竣工图前要全面收集设计变更文件，并对照施工图编制《设计变更情况一览表》，内容应当包括变更内容、变更依据文件文号、所在案卷号、对应竣工图号等，再编制竣工图，力求竣工图符合项目竣工验收时的实际情况。

3 重新绘制与更改

竣工图编制力求与施工图编制深度一致，做到完整、准确、清晰、规范、修改到位，确保竣工图能真实反映项目竣工时的实际情况。一般情况下，竣工图采用新的或干净的施工图（新蓝图）进行编制，并按要求加盖并签署竣工图章，关于竣工图章的使用，下一节内容将具体说明。竣工图如无变动，由竣工图编制单位加盖并签署竣工图章；如变更符合杠改或划改要求，可在原图上更改，再加盖并签署竣工图章；如结构形式、工艺、平面布置等发生重大改变或图面变更面积超过35%（城建工程、水利工程规定超过1/3，公路工程规定超过10%，水运工程规定不宜在原施工图上直接修改或补充的），应重新绘制竣工图。重绘图按原图进行编号，图号末尾或前面注明“竣”字，或把图号设计阶段代字“S”改为“J”，或在图标内注明“竣工阶段”，加盖并签署竣工图章。此外，公路工程、水运工程规定重绘竣工图的图签如能全面反映施工和监理单位签署情况，可不另盖竣工图章；水利工程则规定重绘竣工图图标栏内应注明竣工图绘制时间、单位、责任人，监理单位只要在图标上方加盖并签署竣工图章即可。

竣工图的更改方法有很多，一般采用杠改、划改和圈改的方法。文字、数字更改一般用杠改，线条更改一般用划改，局部图形更改可圈出更改部位并在原图空白处重新绘制。利用施工图更改的，应在更改处注明更改依据文件的名称、日期、编号和条款号，如无法在图纸上表达清楚，应在标题栏上方或左边用文字说明。图上各种引出说明应与图框平行，引出线不能交叉，不得遮盖其他线条。如更改施工技术要求或材料明细表等，应在修改变更处进行杠改，当更改内容较多时，可采用注记说明。更改不能使用圆珠笔、铅笔，应用黑色墨水笔或碳素墨水笔，更改字迹和符号应该清晰、工整，字体一般以仿宋体或长仿宋体为宜。

4 使用竣工图章

所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。加盖竣工图章时应使用不褪色的红色印泥，一般盖在标题栏附近的空白处；但也有例外，如浙江省交通厅规定公路工程竣工图章应盖在图纸反面，距底边40mm、距左边30mm。大多数竣工章的尺寸为60mm×80mm，签署内容包括编制单位、编制人、技术负责人、编制日期、监理单位、监理人等；但有部分专业工程竣工图章的尺寸及签署内容不太一样，如建筑工程竣工图章的尺寸为50mm×80mm，签署内容包括施工单位名称、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、总监、现场监理等；石化工程竣工图章尺寸是42mm×108mm，签署内容包括设计单位、编制人、审核人、编制日期、监理单位、现场监理、总监等几项。签署内容应齐全、清楚、真实，签名项不能由非责任人代签，不能打印、必须手写，也不能使用印章代替签名。

5 形成竣工图编制说明

要形成竣工图编制说明，编制说明的内容包括主要建设内容、完成工程量、执行的规范标准、主要施工方案、采用的新技术或新工艺、特殊问题处理、施工图版本、变更情况以及修改完善情况、完工时间等。

总之，竣工图编制是一项专业性、技术性非常强的工作。竣工图编制准确、规范与否，能够看出项目管理水平以及技术人员的业务水准。所以，不管是设计单位、施工单位、监理单位、还是项目法人（建设单位），都应重视竣工图编制工作。建设单位要明确各参建单位竣工图编制质量要求，并向编制单位提供足够套数的新蓝图；施工单位应汇总所有变更情况，准确编制竣工图；监理单位要指导并监督编制单位编制竣工图，并严格审核把关。各方只有各司其职、通力合作，才能确保竣工图准确性与规范性，确保竣工图与工程实体相符。

参考文献：

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