探索经济法视域下经济社会二元功能的冲突与协调

杨军平

珠海市规划设计研究院，广东 珠海 519000

探索经济法视域下经济社会二元功能的冲突与协调

杨军平

珠海市规划设计研究院，广东 珠海 519000

随着社会经济的稳步发展，经济法当中的社会二元冲突引起了公众的广泛关注，这就需要从多元角度对经济法功能进行了解，尤其是对其二元功能的冲突与协调，更需要以理性态度进行严密的逻辑分析。如果这些冲突不能及时协调，那么就可能造成经济生产链条断裂，后果不可想象。因此，针对其冲突现象与协调对策进行研究就显得尤其重要。本文尝试从内部协调和多部门协调两个层面进行分析。

经济法；经济社会二元功能；冲突协调

在经济法实施过程中，其社会二元功能表现更为明显，并通过文化、政治、经济、社会等多个层面反应出来。尤其是其社会功能对经济发展作用明显，而且两者联系更加紧密，共同构成其二元功能体系。从经济角度而言，其经济功能属于原生属性，从社会角度而言，其经济功能则属于衍生属性。

一、经济法中经济社会二元功能的冲突表现

(一)以收入分配领域为例进行分析

收入分配是关系公众经济生活的核心要素，决定了国家经济环境的平稳运行，其经济意义尤其重大，尤其的对弱势群体经济权益的保障，有利于实现社会公平。如果从经济法的经济功能角度而言，则需要以经济分配能效为先导，从而提高分配效率，以此促进经济功能的发展。但是从其社会功能角度而言，则需要实现社会保障作用，尤其是对弱势群体的保障。这两项功能并非相互孤立的，在不同社会时期其侧重点也会有较大差异。

此外，经济与社会功能的冲突并非完全建立在法规条例之上，而且还会与国家在特定时期的经济政策有密切联系，通过经济政策调控，可能会造成经济法两元功能冲突的表现形式不同。实际上，以社会分配视角来看，长期以来困扰较多的工资立法就是其两元功能冲突的具体表现，一方面为了实现经济功能最大化，势必会削弱其社会功能，而社会功能的保障与发挥，又可能造成其经济功能发挥不足。

(二)以房地产市场为例进行分析

在房地产领域，经济法的二元冲突表现更为明显，而且其表现形式具有异向化特点。从经济功能角度来看，房地产爆棚式发展对于经济发展形成了巨大的促进作用，尤其是新世纪之后，其经济功能表现更加突出。但是过于注重房地产的经济国内，就会使其社会功能若能，尤其是关系到民生问题的房地产，首先需要起到“安居”的保障作用。这就需要对其经济法功能进行重新审视。从房地产实践来看，经济法的二元功能尚未得到良好协调。

二、经济法之经济社会二元功能的协调

(一)以财税法中的税法为例分析

税收是国家财政的主要获取渠道，同时也是政府进行经济调控的重要途径，税法所具备的经济功能显而易见。从税收支出流向来看，其中主要资金用于公共建设和行政管理支出，其社会保障功能较为明显。税法当中的二元功能冲突不仅仅体现在制度方面，同时还体现在对民生调节、经济发展的作用上。税收制度的完善有利于实现其二元功能的协调，从而平抑两者的冲突问题。这一点在个人所得税的相关法律中体现较为明显。在经济法的完善过程中，需要以经济实际发展水平和民众生活成本为基础，对所得税计征制定出具体标准。通过具体法规的完善调整，有利于实现经济法二元功能的协调，在完成国家税收任务的同时，对社会经济增长形成良好的促进作用，同时还能够对民生改善起到有利影响，促进其社会效益的发挥。

(二)以金融法的社会保障基金制度为例分析

社会保障基金的建立主要目的在于防范社会风险，是关系到民生的“保命钱”，因此在社会保障基金法律中具有明显的社会性功能。但是，如果这部分基金以静态形式保管，那么就会造通货膨胀环境下严重贬值，这就需要通过基金运作实现其保值和盈利。由于基金数据庞大，其运营情况会对社会经济发展造成影响，从这一点来看，其经济性功能较为突出。在社保基金两元功能的协调中，虽然尚未制定最终同意解决方案，但是从整体趋势而言，无论是学术领域还是行政领域，都在着力构建两元国内的协调平衡。

三、结语

在社会经济不断发展的今天，公众生活水平得到了普遍提高，同时也使经济法当中的社会与经济两元冲突逐渐凸显，并成为当前法律建设中的一项焦点问题。经济法的实施初衷是为了保证经济环境稳定发展，提高社会经济质量和民生建设水平，从这一点来看，经济法的二元功能本质是趋同的，其冲突表象能够通过经济法的日益完善得到协调，在发挥其经济国内的同时，促进经济法社会功能的发挥，共同为社会经济发展、民生条件改善提供得力保障。

[1]焦海涛.论“促进型”经济法的功能与结构[J].政治与法律，2016(08).

[2]祖章琼.从社会结构功能理论的进路思考经济法的作用[J].贵州社会科学，2015(10).

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A

2095-4379-(2017)24-0251-01

杨军平(1985-)，男，汉族，广东汕尾人，硕士，珠海市规划设计研究院，经济师，研究方向：经济法。