完善高校财务内部控制体系的思考

2017-01-28王朝侠山东理工大学计划财务处

消费导刊 2017年18期

王朝侠山东理工大学计划财务处

完善高校财务内部控制体系的思考

王朝侠山东理工大学计划财务处

随着我国高等教育体制改革的进行，高等学校逐渐成为了市场经济中的主体，而高等学校规模的扩大必然涉及到财务运转以及资金混乱等问题，所以完善高校财务内部控制体系十分有必要。全文阐述了目前我国高校财务内部控制体系存在的问题，对完善高校财务内部控制体系提出了若干合理建议。

高等学校财务管理内部控制体系

前言

本文阐述了完善高校财务内部控制体系的意义以及目前我国高校财务内部控制体系存在的问题。针对财政体系存在的问题从健全财务内部控制体系出发，提出了明确财务内部工作人员岗位职责，强化高校财务内部预算管理以及完善高校财务内部控制监督体系等具体有效的意见。

一、高校财务内部控制体系存在的意义以及问题

（一）完善高校财务内部控制体系意义

伴随着我国高等学校教育体制的不断改革以及持续发展，高等学校的建设已经脱离了以往靠着国家财政补助拨款的状况，进入到了多渠道多方面的集资办学模式[1]。高等学校的自主权不断扩大，在开展教学以及科研活动的同时还伴随着对外投资，对外建设等经济活动。而高等学校的资金使用已经遍布着科学研究，建设项目，对外投资等多个方面。只有保证高等学校资金的合理使用才能确保高等学校正常运转。这就需要建设并完善高校财务内部控制体系。但是我国的高校财务内部控制体系存在许多违法违纪以及混乱的现象，必须发现目前高校财务内部控制体系存在问题才能对我国高校财务内部控制体系进行完善。

（二）目前高校财务内部控制体系存在问题

目前我国的高校普遍对加强内部财务的控制不足，高校的财务内部控制制度和程序都不够完善。在高校的财务内部控制体系来看主要有几点问题。首先是高校的财务经济责任制度管理的水平不够高。即便教育部以及财政部门明确了高等学校的校长经济责任制，但是实际上许多高校的领导班子并没有实际落实。对于如何贯彻落实高校财务内部控制体系没有展开专题的部署以及研究。而项目的主要经济来源是国家的财政拨款，高校单方面注重计划却忽略执行，给我国的教育资源优化以及利用带来不良的影响。另一方面，高等学校的总会计师没有得到重视，虽然大部分的高等学校建立了校长负责任的财政工作体制，但大部分的学校没有设立总会计师制度。伴随着高校改革的不断发展，学校办学规模越来越多元化，主管财务的工作越来越重要，总会计师需要协助学校领导班子对于资金的安排，如学校的对外投资，招收新生，采购物资，建设项目等。

二、完善高校财务内部控制体系措施

（一）建设健全的高校财务内部控制体系

有效地建设健全的高校财务内部控制体系需要高等学校建设合理的规章制度，明确财务内部控制体系中各个岗位的职责。根据高等学校的事业计划，合理地进行财政的编制，并且建立合理的预算，保证高等学校资产流动的合理性以及完整性。注重财务内部控制体系的程序之约，对主要的业务进行授权评估，对于高等学校的各个重要开支方面进行记录检查，包括对外招生，科学研究，建设项目等。另外建立高等学校总会计师协助制度，让总会计师协助学校领导班子进行财务工作的评估以及执行。分配实际合理的人员以及资金对于建设健全财务内部控制体系。

（二）明确财务内部工作人员岗位职责

随着高校的财务内部工作人员的专业素质的提高，需要加强相关管理人员的专业知识培训，提高财务内部工作人员的专业水平，做好高校财务内部控制体系工作。管理层面以及领导班子需要深入了解高校财务内部控制体系的实际状况，相关的财务内部工作人员需要按时提出自己的建议以及意见。高校的财务内部工作不仅是领导层面的工作，还需要发动全校教职一起参与，控制好每一个环节，提高管理的效率[2]。同时管理人员需要将财务内部工作信息及时准确地反映给学校的主观以及有关的职能部门，便于及时发现错误并且采取纠正措施。分析财务内部工作的关键点，找出形成差异的因素，及时调整并且完善。

（三）强化高校财务内部预算管理

高校财务内部预算是高等学校需要完成的年度计划以及工作任务，是高等学校日常组织收入控制的根本依据。强化高校财务内部预算需要将学校的各个部门预算以及校内整体的预算进行合并处理。部门的预算主要是指学校每年需要执行的预算。完善部门的预算制度要从时间，方法以及程序等多方面进行相应规划。推行校级的预算以及各个部门所属的预算，对学校的各级所属单位进行核算，克服不实的预算内容。建立预算跟踪以及分析评价制度，确保资金的合理使用，提高资金的利用效率。

（四）完善高校财务内部控制监督体系

为了防止高校的财务信息的真实性以及合理性，需要完善高校财务内部控制监督体系。完善高校财务内部控制监督体系能够确保财务数据的真实可靠，消除财务管理混乱的现象。加强学校领导班子的内控意识，领导要以身作则，发挥优良的示范作用以及带头作用，自觉服从财务内部控制制度。高校校长要负责并且领导财务内部控制制度，充分发挥对于财务内部审计部门，财务纪检部门的监督作用。组织协调内部的控制工作。而全体的教职工也需要积极配合有关部门的领导和工作，充分发挥监督以及举报作用，树立起全体员工对于高校财务内部控制监督体系的全体性以及管控意识，这样高校的财务内部控制体系才能起到实质性的作用。