浅谈雄安新区经济方向

2017-01-28李锦添山东省淄博第四中学

消费导刊 2017年18期

李锦添山东省淄博第四中学

浅谈雄安新区经济方向

李锦添山东省淄博第四中学

2017年4月1日，党和国家出台具有战略意义的决策部署，即在河北正式设立国家级新区“雄安新区”，世界的目光再次聚焦中国。雄安的经济基础和现实决定了它“绿色+创新”的发展道路。而雄安新区在经济发展模式上的“试水”，也必然对今后中国经济区域性、差异性、独特性的具体方式的选择提供成功范本和经验参考。

雄安新区绿色科技创新发展

前言

雄安新区的设立，是继深圳特区、浦东新区之后，党和国家在经济发展战略上的又一次伟大实践，雄安新区的发展历程一定要体现出中国智慧、中国特色、以人为本和科技创新。机遇与挑战并存，雄安新区一定要抓住这千载难逢的发展良机，依托有力的地理战略位置、充分用好党和国家给予的优惠政策，在正视自身困境的基础上，借助内外两个平台，找准定位深挖自身发展潜力，坚持绿色发展、坚持创新发展，走属于自己特色的经济发展之路。

一、面临的困境

1.经济下滑趋势明显，污染严重性持续

长期以来，雄安新区一直因经济规模小，开发力度小和外部介入困难，迟迟难以打破局面。例如，“...然而，近几十年来，由于持续开发、管理不完善，白洋淀面积不断萎缩，蓄水量持续减少，...”[1]持续几年的经济走低，造成了内外交困。一方面产业结构单一不合理，且目前大多数的规模企业，或是中小微型企业，一个共性特征就是污染性较强。对环境过渡性的开发利用，以及监管制度和力度的欠缺，造成了很大程度的破坏。针对雄安新区的发展现状和暴露出的问题，发展绿色经济已经势在必行，当然其中的难度也不言而喻。党和国家出台的一系列重大经济决策，势必对雄安新区现有的薄弱的经济基础造成巨大冲击和影响，未来发展之路亦可谓任重而道远。

2.信息碎片化严重，公共服务体系不健全

创新发展是雄安新区实现经济跨越式发展的必要途径。而创新发展必须依托高度发展的信息化水平。就目前而言，雄安新区的信息化水平尚处在发展阶段，相关系统尚未整合。专业人才的缺失，也在很大程度上制约了城市管理信息化的发展水平。同时，信息整合能力的落后，使目前信息利用率低下，信息持有部门间缺少必要的沟通协调，造成了零散无序的状态。集中反映在行政部门与人民群众缺少有效互动沟通的机制平台，对雄安新区未来的发展也十分不利。

3.经济发展迟缓，外部支持力度有待加强

雄安新区经济规模小，可持续发展基础薄弱，配套市场和业务仍处于“空窗期”。我们不能忽视的是，雄安新区的设立，是以国家作为发展后盾的，也就是说，国家在雄安新区的发展问题上，扶持力度很大。在极短的时间内，引入巨额资金，投入更多优惠政策，这在一定程度上会像“飓风”一样，对雄安新区现有的经济基础和实体经济带来严峻考验。雄安新区目前主要欠缺的是人才、机制和资金。只有这三者在国家配套扶持和指导下，才能有效推动雄安新区的快速健康发展。

二、破解难题的几点建议

1.布局谋篇，做好顶层设计

在规划方面坚持前瞻性、协同性和约束性原则[2]。主要是国家层面要在充分调研基础上，出台总体发展政策。要有即时针对性，符合雄安新区发展实际，解决影响制约发展的制度性、现实性的难题。同时也要具备前瞻性，要打破阻碍经济发展的制度机制，转变不适应经济发展的思维观念，从雄安新区长远发展上找准切入点和关键点，以点带面，带动整体发展。

2.强化环保意识，强调可持续

最好的发展，是人与自然和谐相处的发展。雄安新区最大的一个发展瓶颈，是它的主导产业大都是以破坏和牺牲环境为代价的，从长远角度看，必然会被时代所淘汰。雄安新区发展最重要的一步是对自然环境的修复和保护，提高市场准入门槛，坚决杜绝污染型企业进入。要加大循环经济、绿色经济比重，引入科技创新型经济，制定严格的绿色发展考核标准和机制。出台责任追究制度，形成纵向到底、横向到边的全方位立体式管理体系，全力建设环境友好型经济模式，努力打造宜居型城市范本。

3.完善信息整合，创建以人为本的公共服务体系

加大各类网络化数字平台建设，提升网络覆盖率，积极搭建信息共享平台，加大对城市基本要素，例如交通、医疗、教育、公共安全等方面的数据整合，为城市未来建设和发展提供支持，以实现在城市规划管理上的精准高效。着力提升数字化、服务化管理水平，以信息网络为载体，紧紧围绕涉及国计民生的重大领域和关键环节，整合信息资源，在全社会形成全方位立体化的服务网络，提供优质高效的公共服务。

4.建立人才机制，搭建发展因素对接平台

强化人才引入和培养，把国内外优秀人才引到这里为我所用。同时也要实施“造血工程”，加强自我人才培养，聘请专家学者和高端人才授课、参与重大课题指导具体实践，学习他们的先进技术、先进经验和先进思想。另一方面，要从平台设计上，加速先进科技成果的转化，实现技术与技术的对接、技术与实践的对接，使之迅速融合到雄安新区的经济建设中来，为新区经济发展提供重要的智力支撑。