葫芦岛市打造营商环境的必要性

吴智鹏 袁梦

葫芦岛市委党校

葫芦岛市打造营商环境的必要性

吴智鹏 袁梦

葫芦岛市委党校

营商环境不仅对市场经济产生深远的影响，而且成为是投资者优先考虑的投资目标，良好的营商环境是促进生产力提高和经济发展的关键。

营商环境 区域经济 制度体系

营商环境指伴随企业活动整个过程（从开办、营运到结束各环节）的周围环境和条件的总和，是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，也是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。营商环境数据来自世界银行集团的营商项目（Doing Business Project）该项目在2002启动，主要目的是对某个国家中某个城市的中小型企业进行跟踪调查，在调查过程中阶段性的，对采集到的数据进行科学化的评估，营商环境数据调查计划每年都会在生成一份报告，这份报告的内容对这些企业所处在营商环境中具体生成的指标与数据。根据2016年世界银行“营商环境报告”，中国的总体营商便利度世界排名84位，而从开办企业角度中国排名136名。虽然中国作为世界最大贸易国，但是，中国的开办企业的环境却排名偏后，对于外资和本土资本开办企业都是不利的。所以，想要更好的吸引外资和更好的利用本土资金，打造国际一流的营商环境，成为我国各个地区发展经济的必经之路。

区域经济发展需要靠企业来带动，而企业又必须处在合适的经济环境中生存，在市场经济条件下，企业不断创新思路，谋求发展，从事各种形式的经营活动，而这些经营活动有很大一部分是在营商环境下进行的。拥有良好的生存环境会为企业带来意想不到的发展前景，正是因为如此，营商环境对城市中的中小型企业的影响是很直接的。就葫芦岛地区营商环境而言，整体现状并不如意。比如说，政府扶持大学生创业，大学生选择创业项目中，一般会优先考虑电子商务，因为电子商务行业比较符合现在的市场经济运营模式，也在市场上最为流行，17年8月16日，第六届中国国际泳装展在葫芦岛兴城市比基尼会展中心开幕，来自世界各地的电商齐聚于此，电商发展迎来了契机，可以说我们在泳装电商行业具备了做大做强的雏形，然而，围绕电商发展的配套产业并没有一同兴起，从这一点来看，相比较江、浙等发达城市还有一定差距。葫芦岛市想要吸引来自国内和国外的商人，必须重视营商环境品质的塑造和提升，逐步剔除影响本地区信誉度和影响力的不利因素，真正使营商环境具有可持续的、强大的吸引力，这和我市打造“生态、宜居、美丽、富庶”发展理念和创建文明城市是一脉相承的。良好的营商环境是吸引国内和国外商人的一块磁铁石，能够提高整个地区的信誉度和影响力，为创业者营造优良的营商环境，因而具有重要意义。

企业对环境的选择非常谨慎，因为营商环境直接影响着企业方方面面的发展，而选择的环境部分取决于该行业的市场环境是否符合企业所需，但也取决于该行业内其他企业的特点和行为，企业内部所作出的选择主要基于营商环境下，企业的组织机构应该如何进行调整以及变化；企业行为和营商环境各因素之间无时无刻不在发生着密切联系，呈现出一种相互作用的动态关系。企业和营商环境之间是关于物质和信息的交流，营商环境的变化也会导致企业战略决策的变化。因此，如何打造一个既适应市场发展规律又适合企业发展的营商环境，成为了我市振兴经济的突破口。近年来，我市新一届市委、市政府高度重视营商环境建设，提出了“打造一流营商环境”的口号和建设营商环境“关外第一市”的奋斗目标。葫芦岛市按照省委、省政府关于加强营商环境建设的决策部署，在省营商局的指导、支持下，坚持“标本兼治、综合治理、纠建并举、注重建设”原则，大力推进专项整治，创新开展主题活动，不断完善制度体系，积极建立组织机构，深入落实简政放权，严肃查处破坏营商环境案件，全市营商环境得到进一步优化，按照“对照世界一流找差距”的要求，到沈阳、营口、辽阳、朝阳等兄弟市以及江苏、福建、浙江等发达地区学习、复制、推广先进经验与模式，并在全市发起了“差距在哪里，今后怎么办”“我为营商环境做贡献”等大讨论，深刻反思营商环境建设方面存在的问题和差距，破除各级干部中存在的“四个固化”（好的区位固化了思维，好的基础、特别是工业基础固化了观念，好的生活固化了进取心，原有的制度条规固化了行为）思想，市场活力进一步释放。我市营商环境建设工作也得到了省人大调研组、省政府第十二督导组、省政协调研组及省政府政策研究室调研组充分好评。

在已经实现经济全球化的今天，营商环境不仅对市场经济产生深远的影响，而且成为是投资者优先考虑的投资目标，良好的营商环境是促进生产力提高和经济发展的关键。因此，营商环境对于葫芦岛市经济发展的重要性不言而喻。

吴智鹏（1984.12-），男，黑龙江人，研究方向：公共管理；袁梦（1985.7-），汉族，辽宁葫芦岛人，研究方向：公共管理。