区域经济协调发展的趋向及特点研究

2017-01-28朱文凤中国人民大学

消费导刊 2017年18期

朱文凤中国人民大学

区域经济协调发展的趋向及特点研究

朱文凤中国人民大学

随着社会经济的不断进步，各省市区域经济呈现出不同的发展面貌，在一定程度上形成我国区域经济协调发展的主要特征。对此，本文在研究中以区域经济协调发展为核心，明确各省市区域经济发展的趋势与特征，分析区域经济协调发展的制约因素，提出可行的解决对策，促进区域经济的协调发展，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

区域经济协调经济发展趋势路径

区域经济协调发展作为我国国民经济发展的重要策略，形成我国当前国民经济发展的重要方针，先从西部大开发、振兴东北老工业基地等政策入手，帮助中部地区崛起后，为东部地区的率先发展提供支持，进而形成以区域经济协调发展为核心的区域发展策略。在实际实施中，我国相继出台一系列区域经济战略规划，不断完善区域经济的发展战略，并在地方形成新的发展共识，推动本区域的经济协调发展，取得显著效果。对此，在这样的环境背景下，探究区域经济协调发展的趋向及特点具有非常重要的现实意义。

一、我国区域经济协调发展趋势及特征

从全国31个省、自治区、直辖市总体区域经济协调发展程度而言，我国区域经济协调发展结构比较复杂，并在大体上呈现以下几点特征：

（一）总体发展水平较高

现阶段，我国总体区域经济协调发展水平较高，区域经济协调发展度超过0.9的省区已有23个，占全国的74.29%，超过0.7而小于0.9的省区包括天津、云南、福建，占全国的9.7%，在0.3-0.6之间的省区有湖北、内蒙、安徽、黑龙江，占全国的12.9%[1]。

（二）总体发展上升空间较大

根据大量数据调查显示，大约有25个省区总体区域经济协调发展度呈现持续上升趋势，占全国总数的80.6%，其中，区域经济协调发展上升幅度已高于08，包括辽宁、山东、浙江、广东、山西等区域，而协调发展度呈逐渐下降的省区包括广西、安徽、天津等地区，其中广西区域经济协调发展度下降幅度较大，即为0.729，第二下降的是湖北，下降幅度为0.546。

（三）受国际经济危机影响较大

由于国际经济危机的影响，我国区域经济协调发展度持续下降的省区包括北京、黑龙江、天津、新疆、福建、山东等15个省市区，占全国总数的4804%，其中，北京、广西以及黑龙江的区域经济协调发展度下降最为明显，分别为0.46、0.602、0.618，而在金融危机后，区域经济协调发展度迅速回升的省市区有16个，其中最为显著的是西藏与河北，其区域经济协调发展度为0.591、0.409。

二、我国区域经济协调发展的制约因素

（一）城镇化水平不高

城镇化属于农村人口转移到城镇的动态化过程，以城镇人口增加、农村人口减少为主要表现，以我国河南省为例，改革开放以来，河南省人口增长量为上升趋势，形成这一原因是农村人口每年的增长量有所增加，生产力的释放与计划生育的漏洞。但是在从近些年来的调查数据来看，农村人口逐渐减少，一方面是计划生育政策的有效实施，另一方面则是工业化与城镇化吸收了较大的农村剩余劳动量。单看河南省调查数据而言，河南省城镇化水平呈上升趋势，但与全国平均水平相比，仍处于弱势地位，省区的这种弱势严重制约了我国区域经济协调发展的整体进程[2]。

（二）产业结构层次较低

从产业结构演变而言，各个省市区产业结构参差不齐，区域中第一产业、第二产业、第三产业发展不均衡，以河南省为例，河南省以第二产业为主而形成的区域产业结构，第二产业在GDP中占50%以上，而第三产业还不到30%，虽然第二产业呈现持续上升的趋势，但其就业比重上升速度过慢，至今无法超过30%，低于全国平均水平。除了的河南省之外，还有广西、新疆、福建等地也面临着这一问题，全国产业结构优化任务较为急切，急需借助工业内部结构的优化和第三产业发展，将农村人口转移到工业化发展中，进而实现我国区域经济社会的持续发展。从工业结构演变而言，我国工业发展总体态势较为可观，河南省工业对全国GSP贡献水平逐渐增长，现已高于全国平均水平，工业增长速度较快。从工业内部结构而言，全国各个省市工业企业规模整体不大，工业增加值中小型企业占比最高，平均每年都在40%以上；第二为大型企业，占比平均约为35.6%，而中型企业占比最低，约为27%左右。单从企业规模而言，小型企业占据我国工业结构的主体地位，工业企业小型化发展趋势较为显著，在一定程度上对我国区域经济协调发展形成限制，急需调整。

（三）核心区域经济发展差异大

从核心区域经济竞争情况而言，我国核心区域经济竞争情况竞争力有待提高，同时，在2013年到2016年区间，以河南省为例，其经济结构竞争力变化幅度较大，2014年为竞争上游区，而到了2015年经济实力竞争力与经济外向度竞争直接下降到下游区。正是由于我国核心区域经济实力竞争指标排名变化幅度较大，使得个别核心区域经济综合竞争实力一直处于下降趋势，不利于我国区域经济的协调发展。

三、我国区域经济协调发展的有效路径

综合上述对区域经济协调发展制约因素的分析，要将改革重心落在产业结构的改善与优化方面，强化各个区域内的关键因素流动速度，消除区域重复建设问题，形成区域内部产业合理化分工网络，发挥出核心区域的经济优势，保持本地区经济持续增长的基础上，带动周边地区的经济发展，形成联动反应，进而促进我国区域经济的协调发展。

（一）保证农业安全，调整产业结构

我国整体农业占比较高，农业人口巨大，形成较为显著的“三农”问题。在保证我国农业生产安全的前提下，要进一步加快农村经济建设和改革进程，推进城镇化发展，进而为区域经济协调发展提供保障。针对这一现象，国务院提出“三化”协调发展的战略方针，在保证国家粮食、生态环境的基础上，加大经济建设力度。在这一指标下，各个省市区域要着手于农村土地流转、资金投入、专业合作组织、社会保障体系以及农业产业化建设等方面，加大改革力度，使得农村力量成为促进我国区域经济发展的不竭动力，提高城镇化水平，加快各个区域的经济发展[3]。对此，农村综合改革要从以下几方面入手：第一，利用有效手段，提高农村第一产业生产率，吸纳农村剩余劳动力，推进城镇化进程的发展；第二，重视农村第二产业和第三产业发展，将农村剩余劳动力转化为非农产业与城镇就业领域，为城镇化提供拉力；第三，重视农民文化知识和人均收入的双重提升，强化农民就业能力，以促进农村人口向城镇人口的转变。第四，完善农村劳动力转移制度，减少城镇化阻力，促进我国区域经济的协调发展。

（二）强化产业转移，促发产业升级

随着我国区域发展战略的有效实施，各区域间经济竞争和合作达到了新的高度，合作的密切提高了竞争程度。纵观我国区域经济协调发展的大格局，要求各区域加强与周边地区的有效合作，积极参与到区域竞争中，形成产业转移浪潮，为我国区域经济协调发展创造有利条件。对此，各个区域要积极参与到国内外产业转移浪潮中，并作出以下举措，调整产业解结构，促进我国区域经济的协调发展。

1.凸显优势

在进行国内外产业转移的过程中，各区域要发挥出自身的产业优势，在承接发展中形成特色产业，从劳动密集型产业、农产业加工产业、能源矿产开发产业等方面入手，借助承接产业的转移实现本地产业结构的完善与优化。

2.技术转移

在承接国内外产业转移的过程中，要重视技术转移和资本转移，将经济发展快区域的资金与技术转移到经济发展较慢的区域，为该区域的投资和实业提供必备条件，引导资金和技术的走向，将其应用到区域经济薄弱产业结构中，提高经济发展整体水平。

3.科学筹划

在成绩国内外产业转移的过程中，要对产业转移结构布局进行科学筹划，将其纳入到区域经济长期发展战略中，将功能规划、产业总体布局以及经济技术发展等规划内容联系在一起，形成产业凝聚力，发挥出区域经济中规模经济、聚集经济的竞争优势，促进我国区域经济的协调发展。

（三）完善市场建设，促进一体化发展

由于我国核心区域经济发展差异加大，在经济建设发展中，要调整和优化各个区域内部的失衡产业结构与产品市场分布，打破区域内部关键要素流动限制局面，延伸各区域产业链，促进深加工产业的发展，进而解决我国核心区域基础产业占比大的问题。在此基础上，要重视区域产业关联性与产业链延伸效果的分析，将改革重点落在改善市场环境方面，加大制造业发展建设，降低能源和材料产业的占比，促进核心区域产业结构的有效优化与升级。同时，要加大核心区域内部分工的详细程度，构建以终端产品为主的研究院、大型企业，形成中间产品为核心的产业集群格局，完善终端企业和农户的沟通渠道，引入相关金融工具，使得我国初级原料产品制造企业的高效运行，完善市场建设，促进核心区域经济市场的一体化发展，进而为我国区域经济协调发展寻求新的路径。