浅析基层林场工区防火工作对策

乔巧霞 神木市新民国有生态林场

浅析基层林场工区防火工作对策

乔巧霞 神木市新民国有生态林场

年年防火，年年有火。从主观上究其根源，是林区防火的长效机制还没有真正形成，保守的防扑火模式还没有有效突破，麻痹大意的思想结症还没有根本解决。面对这一瓶颈问题，我们必须坚持以人为本的指导思想，明确林区火灾预防扑救工作的基本原则。

林场工区 防火工作对策

一、林区防火存在问题的分析

（一）火情发现能力不强

其主要原因：

1.从林区状况来看：工区林地大部分生长在山区，林区小道较多，巡山护林人员很难杜绝火种上山，再加之林内上有大树，下有杂灌，林区一旦发生火情，不容易及时发现。

2.从巡山护林人员来看：一是基层林场林区管护人员大多为就近农民，农忙时林区防火便出现脱节现象。二是青壮劳力大量外出务工，管护人员大多老龄化。三是管护人员少，往往存在顾此失彼的现象。

3.从巡护责任来看：天保巡山管护人员工资报酬较低，人均年收入不过1万元左右，且常年以山为家，以护林为业，条件艰苦，致使工作积极性不高。

（二）林火控制能力不够强

一是扑火人员较难组织。林区人少分散，大都是孤寡老人，扑火人员很难在短时间组织到位。二是缺乏扑灭山火经验。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，一旦发生林区火灾，他们就蛮干，很容易造成扑火人员伤亡事故。三是林区交通不够便利、信息不够灵通，如果林区发生火灾，就靠工区管护人员和附近农民扑火。

（三）防火扑火基础脆弱

其主要原因：一是工区消防通道建设不到位。武警官兵及扑火队员很难在道路通畅的情况下及时到达火情现场。二是覆盖工区的通讯设备设施不健全，存在死角，扑火很难遥相呼应，动态指挥，形成合力。

二、林区火灾产生的原因

（一）客观原因

1.林区火灾预见难。林区火灾是一种突发性强、蔓延快、处置难的自然灾害，林区火灾的发生很难有预见性，为林区火灾的预防带来了很大的困难。

2.气候变化预测难。林区灌木和杂草生长茂盛，存在大量干草是导致林区火灾频繁发生的原因。

3.火源管控难。人民群众烧田地里麦茬等耕作习惯、烧纸烧香等祭祖方式等没有改变，增加了火灾隐患，这样就加大了野外火源管理难度。

4.林区火灾案子查处难。（1）人们乱丢烟头引发林区火灾，行人走后，一段时间才会引发林区火灾，丢烟头的人也不知道是自己引起的火灾，给查处案件带来很大的难度。（2）人为故意引发的林区火灾，这是有预谋、有计划的纵火，很难取证，不利于案件的侦查。（3）林区火灾案件立案标准的降低很大程度上影响火灾案件的查处。

（二）主观原因

1.防范不到位。一是宣传教育不到位。有的地方宣传只是走形式，没有深入到位，留有死角，没有从根本上增强人们的防火意识，二是组织领导不到位。有的地方成立护林防火组织只是应付检查，没有明确职能和责任。三是扑火队伍不到位。

2.扑火不到位。一是专业扑火队伍不到位。发生林区火灾后，没有专业队伍上山扑救，即便有人上山扑火，也达不到来之能战、战之能胜的效果。二是队伍专业知识培训不到位。扑火队伍对扑火原则、扑火要领没有掌握，缺少培训，以致扑火时没有计划、没有步骤。三是扑火队伍体能训练不够。防火人员身体较差，上山扑火，不能坚持扑火战斗到底。

3.处罚不到位。一是干部追究责任不严格，致使干部有麻痹思想，存在侥幸心理。二是肇事者打击、处罚不到位。有的没有严格按照森林法等法律法规执行。

三、林区防火对策浅析

基层林场工区防火工作，应在“三基”（抓基层、强基础、苦练基本功）上下功夫，真抓实干，务求实效，方能确保林区森林安全。

（一）建立联合防御体系。乡镇和乡镇之间、各村和各村之间、乡镇和林场之间、林场和林场之间等，应建立联合防御体制。若各自为政，靠一村一户力量来防火，就孤单力薄，延误火灾防控工作。要发挥“一方有火灾，八方来支援”的精神，建立与完善联合防御火灾体制，实行不定期检查，通报情况，按照林区防御火灾的规定，“谁烧山，谁赔偿”，按贡献支付联合防火单位及防火人员扑火的费用。

（二）加强专职队伍建设。林区防火要加强防火队伍建设。主要是护林巡山防火队伍，要定职责、定地段，不定时间巡山，明确巡护人员的责任和权利；相邻巡护人员要加强联络，及时通报林区情况。需加强评比考核方法，严肃追究巡山护林人员责任，要真正把林区防护火灾责任落到实处。要配备配齐通讯工具并保持通畅，巡山护林人员要熟记就近扑火队伍联系电话，随时保持沟通联系；要切实加强民众扑火基本知识宣传教育，配齐消防设施，做好打硬仗、打大仗、打好仗的一切人力和物资准备。

（三）建立基层责任制。一是要完善责任制度。目前，基层林场林区防火责任书只跟护林人员签，无具体考核办法，无过硬的奖勤罚懒措施，大多流于形式、应付了事。二是要将林区防火工作纳入巡山护林人员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩。

（四）建立林区防火应急预案。林区火灾防御要以村为单位，编制火灾防控预案，要从人员组织、调配物资、火情报告、火场指挥、灾情控制等，研究制定一套完善的方案。要达到着火不乱，从容指挥，科学扑火，将火灾损害降到最低程度。

（五）制定年度宣传教育方案，有针对性地开展宣传教育进校园、进村庄活动，不能留死角。

（六）建立奖惩机制。对林区防火扑火工作中的有功人员，要采用精神与物质奖励相结合的办法，给予工作认同，以此促成护林防火的良好氛围；对纵火人员、有火不救人员要坚决依法处理，绝不姑息迁就。

林区火灾是危害林场工区的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片林木化为灰烬，由于林区被毁，林地失去覆盖，引起水土流失，殃及水利和农业。因此我们要认真落实“预防为主，积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。在高火险期加大巡查密度，死看硬守，确保万无一失。

乔巧霞（1983-），女，陕西省榆林市神木市人，大专学历，林业助理工程师，研究方向：林业。