浅谈战略管理会计在事业单位的应用

韩桂清 鹤岗市财政局

浅谈战略管理会计在事业单位的应用

韩桂清 鹤岗市财政局

战略管理会计是现代会计制度的重要组成部分，由于其对事业单位发展具有很强的战略作用，当前很多事业单位在这方面都进行了探索，但战略管理会计在事业单位的应用仍然不容乐观。本文对战略管理会计在事业单位的应用情况进行了分析，首先对战略管理会计的应用价值进行了简要的论述，在此基础上分析了战略管理会计在事业单位应用方面的制约因素，最后就如何推动战略管理会计在事业单位的应用提出了一些解决对策。

战略管理会计 事业单位 应用价值 制约因素

自20世纪70年代我国引入战略管理会计以来，战略管理会计在我国不断取得新的发展，应用范围越来越广泛，已经从企业向事业单位发展，特别是很多具有经营性的事业单位，对战略管理会计的应用给予了一定的重视，并取得了阶段性成效。深入分析当前我国事业单位应用战略管理会计的情况，尽管已经步入了新的发展阶段，但仍然在很多方面受到制约，特别是还存在应用意识、应用能力以及应用效果不佳的问题。在我国大力推动事业单位改革的背景下，事业单位应当改变会计工作理念，更多的应用战略管理会计，努力使战略管理会计取得更好的成效。

一、事业单位应用战略管理会计的价值

与传统会计相比，战略管理会计具有很强的战略性，能够在战略规划、资源整合、系统管理以及决策辅助等诸多方面发挥作用，对于事业单位特别是具有经营性的事业单位来说，应用战略管理会计具有十分重要的价值。事业单位应用战略管理会计，能够进一步拓展会计工作职能，使会计工作从传统的收支管理向决策辅助、资源整合等诸多方面转型，进而能够更有效的发挥会计工作职能，使事业单位的发展更具有支撑性，使事业单位的各类资源配置更加高效，使事业单位的生产经营更具协调性；事业单位应用战略管理会计，能够推动会计工作方法创新，从当前战略管理会计方法来看，除了传统的方法之外，责任控制法、经营效益法、作业成本法等都已经得到了广泛的应用，这些都比较符合事业单位会计工作实际，因而通过科学应用战略管理会计，能够使事业单位会计工作方法步入创新发展阶段，进而对事业单位会计工作体系建设具有重要的推动作用。

二、事业单位应用战略管理会计的制约因素

深入分析事业单位应用战略管理会计的重要价值，战略管理会计不仅能够进一步推动事业单位会计工作创新，而且也能够使会计工作在促进事业单位科学发展方面发挥更加积极的作用。从当前战略管理会计在事业单位的应用情况来看，尽管与过去相比，无论是数量还是层次都有了一定的发展，但按照较高的标准，特别是按照国家对事业单位未来的发展目标以及新会计准则对事业单位会计工作的新要求来看，事业单位在应用战略管理会计方面仍然存在很多制约因素，导致事业单位战略管理会计的应用出现了一系列问题。

一是事业单位应用战略管理会计存在理论制约。事业单位与企业不同，企业更加追求经济效益，但事业单位必须正确处理好经济效益与社会效益的关系，更加倾向于社会效益。从管理会计在我国的发展来看，由于在事业单位的应用时间较短，目前就事业单位如何应用战略管理会计还缺乏有效的理论体系，尽管很多事业单位已经应用战略管理会计，但更多的是按照企业的模式，战略管理会计还存在很多不相适应的问题，而且很多事业单位在应用的过程中，还存在教科书化、模型化、抽象化的问题，理论与实践的结合比较薄弱，缺乏对战略管理会计在事业单位应用方面的理论研究，甚至出现了“水土不服”的现象，这一点应当引起重视。

二是事业单位应用战略管理会计存在体制制约。从当前事业单位会计工作体制来看，会计工作具有很强的“独立性”，与事业单位的生产经营活动结合的不够紧密，制约了战略管理会计的科学应用。比如很多事业单位的会计部门反映，尽管事业单位要求会计部门要深入研究和应用战略管理会计，但并没有建立战略管理会计应用方面的协调机制，其他部门缺乏对会计部门的积极配合，甚至向其他部门收集信息都十分困难，必然会制约战略管理会计的应用。还有一些事业单位存在口头上重视战略管理会计但实际应用不到位的问题，甚至一些事业单位的领导害怕战略管理会计涉及面过广，会导致自身的权力受到影响等等。

三是事业单位应用战略管理会计存在人才制约。对于事业单位来说，在应用战略管理会计方面，必须高度重视人才建设，否则战略管理会计应用会受到极大限制。当前很多事业单位的会计人员都具有一定的行政性，而且自身也缺乏对战略管理会计的认识，自身的能力和素质还不能满足战略管理会计的需要。还有一些事业单位不注重对会计人员的教育和培训，尽管建立了战略管理会计体系，但会计人员仍然受到传统会计理论的影响，战略意识、融合意识以及辅助意识不强，同样会制约战略管理会计在事业单位的应用。由于事业单位会计人员长期受“行政化”的影响，在开展工作的过程中，仍然将工作重点放在会计本身，在分析、咨询、决策、预测等诸多方面不能很好的发挥作用。

三、事业单位应用战略管理会计的优化路径

事业单位要想科学应用战略管理会计，应当积极探索更加科学的应用模式，破解方方面面的制约因素，提升应用价值。

一是加强战略管理会计理论研究。我国在应用战略管理会计方面已经有40多年的历史，基本上已经形成了一套符合我国的理论体系，但由于事业单位应用时间短，相应的理论体系还没有完善形成，这就需要事业单位在应用战略管理会计的过程中，应当进一步加大理论研究工作。由于国有企业与事业单位具有一定的相似之处，同样重视社会效益，而且经营模式也比较接近，事业单位可以更多的向国有企业进行学习，对国有企业战略管理会计的应用模式进行深入的研究和分析，并与事业单位的具体实际结合起来，努力使战略管理会计在事业单位的应用更具有科学性。事业单位在应用的过程中还应当不断进行学习、研究、分析、总结、提升，从企业实际出发，形成一套科学的理论体系、制度体系和流程体系。

二是优化战略管理会计应用体制。战略管理会计具有很强的战略性，而且与事业单位的经营、管理息息相关，必须渗透到方方面面，这就需要对事业单位会计体制进行优化。事业单位要着眼于提升战略管理会计的应用价值，对现有的会计管理体制进行改进，比如可以组建战略管理会计协调机构，除了会计部门之外，其他业务部门都应当参与到战略管理会计应用体系之中，相互之间要多协调少制约，充分发挥各自的作用，推动事业单位战略管理会计工作的有效应用。事业单位还应当大力加强战略管理会计应用模式创新，给予战略管理会计部门更多的支持和帮助，建立科学的规章制度，使战略管理会计工作能够在方方面面发挥作用。着眼于提升战略管理会计在战略规划、资源整合、系统管理以及决策辅助等方面的积极作用，建立相应的运行机制，事业单位相关工作应当征求会计部门的意见建议等等。

三是打造战略管理会计专业人才。要把人才建设作为事业单位应用战略管理会计的“基础工程”，在培养优秀专业人才方面下功夫。要切实加大对现有会计人员的教育和培训，可以采取“委托培训”以及“专门培训”的方式进行，比如在“委托培训”方面可以与高等院校开展工作，委托高等院校为事业单位培养更具有专业化、职业化、创新性的战略管理会计人才；在“专门培训”方面，应当根据事业单位战略管理会计的实际需要，选拔优秀会计人员到高等院校、社会培训机构等进行“进修”，培养他们的专业素质。事业单位还应当大力引进战略管理会计方面的专业人才，对于特别优秀的、事业单位亟需的战略管理会计专业人才，可以按照当地政府制定的人才引进政策落实。

综上所述，战略管理会计是比较符合事业单位会计工作的方法和模式，对于促进事业单位科学发展具有重要的价值，特别是在当前事业单位改革持续深化的形势下，有效应用战略管理会计更加紧迫，但事业单位在应用战略管理会计方面还存在种种制约，比较突出的就是存在理论制约、体制制约和人才制约，导致战略管理会计在事业单位的应用出现了不少问题，特别是与企业相比还有很大差距。这就要求事业单位要进一步提高战略管理会计的重视程度，加强理论研究工作，完善会计管理体系，加强人才队伍建设，确保战略管理会计在事业单位会计工作中发挥更大作用。

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