县级政府人才竞争力的提升策略研究

张淼 河北省秦皇岛经济技术开发区建设规划管理局

县级政府人才竞争力的提升策略研究

张淼 河北省秦皇岛经济技术开发区建设规划管理局

面向人才竞争竞争激烈的形势下，各级政府、事业单位、企业都开始改革创新，在突破竞争中求发展。但是，国内大多数县政府，尤其是中西部欠发达地区在县级政府仍然没有意识到人才在发展经济社会中的强劲推动力。基于此，提高县级政府人才的竞争力是很有必要的。

县级政府 人才竞争力 提升策略

前言

当今世界，人才资源是第一资源、第一资本、第一生产力，发展取决于人才。随着经济和社会的发展，人才的竞争也愈演愈烈，纷纷想要在人才市场占有一席之地，在人才竞争激烈的情况下，作为县政府部门在这方面本来是不占主导地位的主体，更应拓宽招才引智思路，探索提高人才竞争力的有效方法。

一、县级政府的内涵及特点

县级体制在我国体制中具有出现较早、长期稳定联系基层、功能齐全的特点。县级政府是一个相对完整、独立、法定的行政组织，具有一定的行政范围，往上与中央相联，往下与乡、村相连，起着承上启下的枢纽作用。县政府的特点是负责省和市的政策的实施，指导乡镇工作，负责党和国家政策的实施，也领导着管辖范围内的政治、经济、文化和社会事务，在行政管理中处于基础地位，覆盖面广，范围宽，服务对象较多，功能上与国家具有一致和独立性。

二、县级政府职能的内容

中华人民共和国宪法第一百零五条和第一百零七条规定：县一级人民政府是县级国家权力机关的执行机关，是县级国家行政机关，县级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业等政治、经济、文化、社会事务的使命，具有如下职能：执行职能、领导职能、管理职能、监督职能、保护职能、服务职能等。

三、县级政府竞争力的特征

1.经济性。县级政府的经济竞争力主要体现在县域经济目标的实现和县域经济的快速稳定发展。因为在目前的经济发展阶段，县政府的重要职能是提高县域经济的发展速度，财政收入是衡量县政府的竞争力的重要内容和标志，所以县政府应站在经济利益的角度，把县域经济发展作为工作重点。

2.非经济性。县级政府非经济性的竞争力主要体现在：文化、教育、政治、社会保障、城乡环境保护、计划生育等项目的实现。营造良好的经济环境和政策环境是政府竞争力的体现。县政府向公共企业和社会公众提供优价廉适销对路的商品，，继续降低企业的税收负担即是降低公共商品的销售价格，持续提供一个开放的、公平有序的竞争环境，不断创造让企业人才人才脱颖而出的环境，使这个地区成为企业发展的乐园，人才的摇篮，进一步增强企业生产要素的吸引力和凝聚力。

3.政府竞争力的经济性通过非经济性来体现。政府竞争力的提高不仅是经济能力的提高，更是非经济能力的提高。经济能力的提高给非经济能力提供了条件，政府的管理能力和服务能力就是政府提高了公共产品质量和降低市场价格，不断降低企业负担等来反映政府的经济能力的真正提高。

四、县级政府人才竞争力的提升策略

1.解放思想，树立科学的人才发展观。全面深入贯彻落实科学发展观需要科学、以人为本的人才观。科学人才观的核心是以人为本。尊重劳动，尊重人才，尊重知识，尊重创造，充分调动各类人才的积极性，调动人才的创新活力，这是人才工作的核心内容。人才是促进经济发展的第一资源，是推动社会进步的可再生能源。人才优势是提高区域竞争优势的关键。各级各部门要从战略的高度深入了解人才的重要性，特别是领导干部要解放思想，与时俱进，摒弃无为在人才的经济落后地区的旧观念，树立科学的人才观、发展观，指导人员在科学人才观的工作。

2.注重人才需求，加大优秀人才引进。注重人才需求，从整体把握、有效理解人才需求信息，从而提高人才引进的准确性，使有限的资源发挥更高的效益。用绿色通道人性化吸引人才建设，进一步完善人才引进的服务措施，简化高层次人才短缺的导入程序，为高校毕业生推出人性化措施，免费提供服务，注重生活需要并提供专业化、职业化指导。灵活管理，引进博士、硕士或副高级职称的人才不受编制等的限制，可以先录用后评价或低职高聘。提高人才待遇，解决高层次人才住房、科研启动经费和人员安置特殊津贴；安置住房制度的实施，解决高层次人才短缺的住房问题；妥善解决稀缺人才的配偶就业，子女入学的问题。

3.创新工作思路，完善人才工作体系。二十一世纪，重点是知识创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家保持繁荣的不竭动力。一个国家或地区成功竞争的关键在于创新。在与区域卫生和可持续发展工作有关的人才工作中，创新体现了创新精神。创新思想的工作打破了传统思想、传统制度，从长远来看，学习国内外先进人才工作领域的先进经验，从不断创新的方面，吸引到并利用好、管理和留住人才，更好地服务于县级城市经济社会的发展。

五、结束语

提升县级政府人才竞争力是贯彻落实科学发展观，实施可持续发展的题中之义，更是我国深入推进干部人事制度改革的实践成果之一。人才，尤其是高层次和高级技术人才，他们是将制度和技术转化为现实生产力的关键因素。因此，在新的形势下，将高质量的人才充实到党政干部队伍中来，进一步提升我国县级政府的人才竞争力，不断优化和提高党政干部人才的竞争力，对建设科技和经济强圈提供坚强的组织保证和人才支持具有非凡的意义。

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