中西部县域共享经济发展存在的问题与对策

戴建昌 中共冷水江市委党校

中西部县域共享经济发展存在的问题与对策

戴建昌 中共冷水江市委党校

西部县域在发展共享经济方面存在思维意识严重滞后、人才严重不足、基础设施和居民素质严重滞后等问题。发展共享经济有利于西部县域解放思想、经济实现跨越式发展，小康社会早日建成。西部县域党委政府要高度重视共享经济发展，大力引进和培养共享经济发展人才，加大投入夯实共享经济发展基础，加大教育提高居民素质，大力消除行业和行政障碍。

中西部县域 共享经济 问题 对策

近年来共享经济在中国的大城市和东部发达地区正日发展起来，正在成为社会的主流产业模式之一。而在中西部不发达的县域，共享经济还是一种全新的事物，严重落后于大城市和发达地区的发展，因此，从理论上探讨中西部县域共享经济发展存在的问题、提出应对措施具有十分重大的现实意义和价值。

一、共享经济对中西部县域经济发展的重要意义

据统计，2016年共享经济在全球的市场交易规模超三万亿美元，市场前景非常广阔。发展共享经济对于落后的中西部县域也有重要的意义。

（一）有利于中西部县域思想的解放

一是有利于互联网思维的确立。互联网思维，就是在（移动）互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。未来的经济发展主要构建在互联网思维的基础上，互联网是共享经济的技术基础，发展共享经济显然非常有利于思想不够解放的中西部县域互联网思维、互联网+思维的确立。二是有利于共享思维的确立。发展共享经济需要资源共享、信息共享、人才共享、市场共享，利益共享，与其他市场主体共享这些市场要素需要市克服陈旧的保守的观念，将自身的资源无缝接入互联网、接入市场。受固有思维的影响，中西部县域在这些市场要素的共享方面还显得非常保守，发展共享经济有利于这种共享思维的确立，进而促进共享经济的发展。

（二）有利于中西部县域经济实现跨越式发展

一是共享经济提供了均等的发展机会。无论是在大城市、发达地区还是中西部县域发展共享经济在国家政策上是同等的，在时间上是同步的、在空间上是没有差异的，与大城市和发达地区相比这些客观条件不存在先天劣势。二是共享经济是使用权的分享的本质决定了中西部县域能充分利用发达地区的优越资源实现自身的发展。优越的人才资源、信息资源、技术资源、市场资源等在共享经济发展模式下，中西部县域都能很好地加以利用。三是共享经济以准入条件门槛相当低的互联网技术作为发展基础，以全社会各种生产要素共享作为共享经济发展的驱动，以全社会共享发展成果作为目标的特点为落后地区赶超先进地区提供了可能。四是中西部县域能利用自身自然资源较为丰富的比较优势积极参与到共享经济发展中来，最大限度挖掘自身资源潜力，实现跨越式发展。

（三）有利于中西部县域小康社会早日建成

一是提供共享路径。全面建成小康社会，一个重要的内容是实现发展成果共享，十八届五中全会发布的公报中提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。发展共享经济为这一设想的实现提供了支撑，坚持走共享发展的道路，将是决定全面建成小康社会战略目标能否完成、完成质量如何的一个重要基石。二是提供财富积累。从在线创意设计、营销策划到餐饮住宿、物流快递、资金借贷、交通出行、生活服务、医疗保健、知识技能、科研实验，共享经济已经渗透到几乎所有的领域。这将非常有力地促进经济的发展。在发展中，中西部经济将实现跨越式发展、实现经济发展的飞跃，社会财富也将在经济发展中不断积累，为全面实现小康社会奠定坚实的物质基础。三提供文明新风。小康社会的建成还体现在社会的文明程度上，伴随着共享经济的发展，发达地区的先进的文明理念、文明行为和文明作风也将涌进来，这将有利于中西部县域文明的提升，文化水平的提升，为小康社会的建成奠定思想基础。

二、共享经济在中西部县域发展存在的问题

（一）共享经济思维意识严重滞后

共享经济理论在中西部县域还没有广泛深入传播开来。政府对共享经济的意义认识不够深入，关注度不高，对共享经济的未来没有信心，不愿意承担共享经济发展可能带领的风险和后果。在管理上和公共政策服务上滞后发展，中西部县域很少有政府出台了指导共享经济发展的意见，政府对于社会出行的共享经济形式不能及时采取适应共享经济发展的趋势和特点的管理方法，甚至还是采取管理计划经济方式方法管理共享经济；在捕捉发展机遇上，对新出现的共享经济形式本能的抵触，害怕，不能及时抓住发展机遇；在社会上没有对共享经济理论进行系统的宣传普及；政府和商业群众主动发展共享经济的意愿不强烈，社会没有发展共享经济的氛围。商业群体对共享经济发展趋势反应较慢，缺少勇于尝试新的经济发展模式的精神，或者是被动地接受或者是简单地复制大公司、大企业的共享发展模式，没有自己的品牌和经营模式。

（二）发展共享经济人才严重不足

发展共享经济人才是关键，中西部县域在发展共享经济方面的人才是严重不足的，一是非常缺少共享经济的理论专才。例如，据了解，笔者所在的冷水江市了解和掌握了共享经济理论的人非常少，仅有几个刚刚招考进来的经济专业公务员比较粗略地学过共享经济理论，几乎所有人对共享经济的发展特点、发展模式、发展趋势都不明确。二是政府非常缺少能服务共享经济发展的管理人才，也很少看到有中西部县域地方政府通过专题培训培养这方面的人才的报道。三是非常缺少发展共享经济的商业人才。只是为数不多从事共享经济的老板和管理人员掌握了一定的共享经济知识，具有一定的从事共享经济的能力。

（三）共享经济基础设施严重滞后

共享经济需要一套全新的信息基础设施作为支撑，它是由云、网、端来构造，由电子商务交易、新型智能物流、金融支付等基础设施，以及其它基础设施共同组成的。中西部县域在这些基础设施建设方面严重滞后于市场的需求。例如，交通基础设施建设相对于共享经济的要求仍较为滞后，尤其是广大的农村地区，公路等级较低，路况差，货物进出速度慢。物流基础设施较差，中西部县域的物流周转地一般都比较粗放，一般没有信息化自动化的物流周转中心，工作效率十分低下。信息网络基础设施差，部分地区光纤入户、无线网络设施建设明显不足，云计算、互联网和智能终端等新型基础设施则一般处于空白状态。

（四）居民素质严重滞后共享经济发展要求

有学者指出，人们的思想以及道德水平决定共享经济的发展水平。共享经济在某种意义上讲是一种诚信经济、道德经济，需要诚信的社会体系和道德的社会环境作为支撑。现实情况是诚信体系和道德素养离共享经济的发展需要还有较大的差距，比如，在发展比较迅速的共享单车领域，许多大城市就出现了出现大面积人为破坏共享单车的现象，出现了许多不讲诚信，违约使用共享单车的案例。这些现象，在其他共享经济领域也普遍存在。共享经济在中西部县域还没有发展起来，所以，这类问题并不突出。可以预见，当共享经济在中西部县域蓬勃发展起来后，这类现象在中西部县域也会非常尖锐的显现出来，到时，居民的素质将成为共享经济的一大考验。

三、共享经济在中西部县域发展的对策

（一）党委政府要率先高度重视共享经济发展

共享经济是一个新的战略方向，它将开启一个崭新的时代，但也很容易错过。中西部县域党委政府在县域发展共享经济起着引导、支持，清障的作用，其重视程度直接决定县域共享经济发展的程度，因此，中西部县域党委政府要深刻认识发展共享经济的重大意义，认识到共享经济是社会发展不可阻挡的趋势，认识到共享经济是欠发达地区发展经济弯道超车、迎头赶上的重要机遇;认识到共享经济是打好攻坚战、同步奔小康，创造富裕幸福生活的有效途径。发展共享经济关键要有先进的理念、前沿的思想和开阔的视野，要善于解放思想、抓住机遇，敢于突破固有的经济发展思维，牢固树立“互联网+”等前沿思维，要有抗风险意识与能力，勇于承担发展共享经济带来的风险。要大力支持引导共享经济的发展，将BAT，优步，滴滴，微信，支付宝，共享单车等共享经济模式的发展提升到县域经济转型战略的高度，培养龙头、示范推动。要积极为共享经济主体做好政策、人才、基础设施、环境等各方面的服务。

（二）大力引进和培养共享经济发展人才

人才在共享经济发展中起关键作用，没有人才作为支撑，共享经济发展就无从说起。一要大力引进和培育共享经济的专业人才。以企业为载体，大力引进一批具有共享经济发展理念、具有互联网思维、懂现代信息技术的专业人才。二要大力引进和培育共享经济行政管理人才。在引进新人的同时要重点对现有的行政管理人员进行共享经济管理的专业培训。三要积极打造知识技能分享平台。把分散、闲置的知识技能在互联网平台上集中起来，通过免费或付费的形式分享给特定个人或机构，最大限度利用全社会的智力资源。

（三）加大投入夯实共享经济发展基础

中西部地区在基础设施方面已经严重滞后于共享经济发展的需求，要筹措调配资金，加大投入力度，有针对性改善基础设施，为共享经济的发展提供基础保障。一是完善路网设施。在城乡用地布局和公共基础设施规划建设中，充分考虑共享经济发展需求。切实加强交通、物流基础设施建设。二是完善网路设施。切实加强宽带基础设施建设，以建光网、提速度、促普及、扩应用为目标，加速推进信息基础设施建设，促进多种网络无缝对接，消除数字鸿沟。三是建立完善大数据平台。分门别类建设包括生产设备共享平台、医疗设备共享平台、建筑设备共享平台、物流业共享平台、营销共享平台、专利共享平台在内的各类平台，实现大数据共享，提供多元化的经营项目和服务。

（四）加大教育提高居民素质

居民素质的高低对共享经济的发展具有重要的影响作用，西部县域要针对共享经济发展中暴露的居民素质问题，切实加强宣传、加强教育、加强引导，以提高居民的素质。一要加大共享经济知识的普及力度。让居民快速明白什么是共享经济、面对共享经济、居民能做什么、不能做什么；该做什么，不该做什么二是努力加强诚信教育。在全社会营造以讲诚信为荣，以不讲诚信为耻的氛围，加强公德教育，培养爱护公共财产、共享资源的好习惯。三是加强和完善社会征信体系建设。可考虑培育专业的信用服务公司，构建用户信用评级系统。通过跟踪用户点评共享网站及供需双方交易效果评价的数据记录，作为第三方对共享网站及其客户提供信用评级服务，如信誉服务网站可以评估人们在网站上留下的良性行为和交易数据，并把该信息转化为一个可以在共享经济时代随时使用的便携式“诚信指数”。四是努力加强法制教育。牢固树立破坏共享经济硬件、扰乱共享经济发展秩序也是违法观念。

（五）大力消除行业和行政障碍

共享经济强调平等参与、自由选择以及资源整合。中西部县域要避免将传统的限制式的管理模式套用于共享经济，应鼓励共享平台企业在法律所允许的范围内合理发展，然后针对发展存在的障碍和问题，适度调整或清理旧规则、建立新监管体系，如对社会保障、税收制度、就业指导等进行必要的调整。要大力开展行业指导的衔接协调，加强对行业的共享意识教育，破除行业之间的壁垒，以适应共享经济新形态；要大力加强县域与其他地域的联系和沟通，努力消除地域限制。清理规范制约共享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制。

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戴建昌（1978-），男，湖南涟源人，历史学硕士，冷水江市委党校讲师。