精准扶贫地区全民健身困境及对策研究

朱敬敬

（百色学院体育学院，广西 百色 533000）

精准扶贫地区全民健身困境及对策研究

朱敬敬

（百色学院体育学院，广西 百色 533000）

精准扶贫地区地域复杂经济落后，是全面建成小康社会冲刺阶段的攻坚主体。精准扶贫地区全民健身面临许多困境，经济落后、场地缺乏、体育组织机构不完善、民众思想意识淡薄等。全面建成小康社会实现全民健身，处于最基层的贫困地区人民是重中之重，直接关系到政策的实施与否，实现精准扶贫地区的全面健身将是两项重大决策的落脚点和收尾工程。做好精准扶贫地区的体育建设，扶贫方向要正确，政策要落实，扶贫资金流向要精确，体育建设设备要到位，科普健身理念和政策需推广，体育锻炼组织灵活多变，因时因地制宜，举办丰富多彩的文体活动，使人民群众掌握终身锻炼手段。

精准扶贫；全民健身；健康中国

2016年10月25日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，“健康中国，全民健身”成为国家顶层战略。在“十三五”全面建成小康社会时期，贫困地区仍面临诸多全民健身问题有待解决。在全面建成小康社会时期保证医疗的同时，全民健身是一个非常好防止贫困人患病返贫的途径。健康是贫困人全面发展的基本条件，是保证真正脱贫的重要条件。身体乃脱贫的本钱，实现贫困人健康长寿，是国家全面建成小康社会的关键，是民族大团结的重要力量。体育锻炼是实现贫困人全民健身的重要手段，是推动健康中国建设的有效途径，是人民自我实践自我认同的有效方法，是集体主义荣誉感和个人价值的实践途径，是丰富贫困人精神生活的重要举措，是实现贫困地区全面建成小康社会的必由之路。精准扶贫地区发展较落后，打好脱贫攻坚战，构建和谐社会，进而实现全民健身，实现健康中国，是我们的梦想。

1 精准扶贫概述

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出“精准扶贫”的重要方针。精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。经济快速发展，贫富差距仍然巨大，严重阻碍社会共同进步和国家共同富强，是2030健康中国发展的“王屋山”。解决民生问题，是首要关键问题。扶贫工作的准确性和有效性是脱贫的制胜法宝和重要保障。扶贫要实事求是，因地制宜、分类指导。切记形式主义，不要定好高骛远的目标。2015年1月，习近平总书记在云南考察时再次强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。习近平总书记指出，目标明确、举措有力、行动有效，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。精准扶贫的开展是一项系统性、复杂性的工作，需要各部门及当地政府同心协力。

2 全民健身的意义

全民健身是指全国人民，不分男女老少，全体人民增强力量、柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体强健。从2009年起每年8月8日设置为“全民健身日”，这符合教育领域提倡的“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念。健身目标是拥有积极的锻炼热忱，回归健康的生活方式，强健体魄。精准扶贫地区人民是否能进行体育锻炼是实现全民健身的关键，贫困地区没有体育健身，就没有中华民族整体身体素质水平的提高，体育强国就将成为一句空话。中国正处于从体育大国迈向全民参与的体育强国时期。竞技体育中奥运金牌和奖牌数量多少，发达地区体育产业有多么丰富，富裕地区全民健身开展有多么多彩，并不能将此作为衡量体育强国的全部标准。全民健康水平和全民健身开展情况，特别是处于地区最偏远、经济最贫困的地区均能参与体育健身，才是体育强国的标志。习近平总书记号召：“要普及全民健身运动，把健康中国建设通过全民健身运动搞起来。”全民健身运动是提高整体素质的一个重要手段，预防疾病，提高身体素质和健康水平，促进心理、情感、道德等素质的健康发展，是推动健康中国发展的重要方法。

3 精准扶贫地区全民健身困境及对策

3.1 精准扶贫地区全民健身困境

3.1.1 地域复杂经济落后贫困地区普遍地域复杂，经济增长项目稀少，人民疲于生存缺少健身条件。贫困地区人民健身条件远远落后于城市，精准扶贫地区的人民健身现状更是不尽人意。精准扶贫地区往往道路不通，出行不便，交通闭塞，路网欠发达。一些地区由于交通不便、运输时间较长，保鲜技术较差，运费及生产成本高导致能提高经济收入的作物难以运输，成本难以收回。贫困地区经济来源途径少，收入微薄，居住环境差，生活质量较低，没有闲情逸致锻炼，全民健身就成了空谈。

3.1.2 健身场地设施匮乏体育锻炼需要一定场地支撑，体育器材设施决定体育锻炼的丰富性和全面性。随着经济发展，社会进步，生活水平提升，人们对生活质量的要求越来越多，对健康体魄休闲生活方式更加向往。贫困人民需要参加体育锻炼，感受体育健身的益处，享受体育锻炼带来的乐趣。精准贫困对象处于物质文明和精神文明的双重需要阶段，而公共体育服务供给侧无法满足需求。其表现在人均体育场地使用面积较低，无法保证人们能够享受到合理的健身需求。生活质量高低是参加健身的重要因素，在精准扶贫地区，生活水平低下、公共体育服务弱，健身路径匮乏，参加体育锻炼就是一种奢求。地区经济欠发达，人们没有体育锻炼的场所，娱乐、健身的体育休闲娱乐设施较少，体育文化生活缺乏乐趣，对休闲健身生活可望而不可求。

3.1.3 体育组织机构不健全全民健身开展得好坏与当地体育管理部门的管理有直接关系。健全的体育组织机构能够带领人民开展形式多样的体育锻炼活动，引导全民参与体育锻炼。“健康中国2030”规划纲要明确提出，不断满足人民群众不断增长的健康需求，优化资源配置和公共服务供给能力，推动健康中国顺利发展。在贫困地区，全民健身管理体制和运行机制不健全，全民健身运动不成体系，有些甚至没有体育组织机构，无人组织体育活动，缺乏必要的指导和引导，体育文化缺失，民众生活单调、缺少乐趣，全民健身运动无法实施，如同摆设。

3.1.4 健身意识淡薄健身不是减肥，健身的目的是强健体魄，提高身体健康水平。在科学技术不断更新的时代，贫困地区经济发展较为落后，网络不发达。大多数群众接受新科技、新思想的能力较差，思维方式禁闭、生产方式落后、生活方式单一、交流方式滞后，跟不上社会形势发展，有的甚至存在较严重的“等、靠、要”思想，缺少自力更生、积极进取、依靠双手脱贫的干劲和精神。贫困地区信息闭塞，群众的体育健身意识不强，没有参加过与体育健身有关活动，不了解体育锻炼能够增强体质健康、预防疾病、延年益寿、增进感情交流、体验文化乐趣等等，无健身意识，缺乏锻炼常识，没有强身健体理念。

3.2 精准扶贫地区全民健身对策

3.2.1 政府支持全民健身政府作为国家和生活发展的主导者、执政者、驾驭者与发展的引领者，心系贫困地区民生疾苦，高度重视关心民生问题，为民生利益出谋划策。精准扶贫不能随波逐流，一刀切，切勿搞形式主义，要合理规划、因势利导、因地制宜，发展特色产业经济。依托当地资源，改善创收条件，促进居民持续增收。改善出行条件及通信设施，接受学习新鲜事物，紧跟时代发展脚步，了解健身锻炼方法，提高生活质量。精准扶贫地区认清当前严峻形势，从地区实际出发，把握民族地域特色，卓有成效摘帽脱贫，改善经济状况和生活质量，推动全民健身工作的有序开展，促进健康中国建设。

3.2.2 社会资助全民健身体育健身场地设施是公共体育锻炼服务体系构成要素之一，是群众参与日常锻炼、体育活动的重要硬件设施和基础保障。精准扶贫不应只是给予帮扶资金，要帮助习得健身锻炼技能。注重全民健身，引导社会力量参与精准扶贫地区健身休闲设施建设，创新健身休闲项目普及推广，加大政策普惠力度，完善体育设施及相关健身体制机制，鼓励动员社会力量因地制宜捐助简单易建，投资不大，美观实用，方便群众，老少皆宜，具有群众性、民族性、科学性、趣味性、健身性、实用性的居民公共场地设施、体育器材和体育用品。加大政府购买体育公共服务的体制机制，激励全民参与身体锻炼、拓宽健身渠道。以增强全民体质健康为抓手和突破口，加强领导、统筹布局、确保人人参与体育锻炼的局面。

3.2.3 完善全民健身机构设置合理的机构设置能够保证工作有条不紊地开展，是高效率完成任务的途径。精准扶贫地区，实现全民健身应设置体育组织机构，根据地域性、民族性区域特色优势，加入现代化和创新元素，开展具有特色的体育活动，鼓励全民健身，增加体育交流，丰富民众生活，完善各体系公共服务，提高居民生活水平、文化水平和生活质量。建立完善的体育组织管理体制，结合当地政府和学校力量配备专门指导和组织人员，派相关专业人士进行健身指导，以人民健康为中心，预防为主，推进全民健身活动开展，促进和谐健康中国有序发展。

3.2.4 加强全民健身教育生命在于运动，运动是延续生命的动力源泉，参加体育锻炼，提高生活质量。对于精准扶贫地区，民族传统体育文化是民族精神的象征，强身健体、娱悦身心，在道德修养和文化素质方面有育人作用，能够团结友爱，增强凝聚力。体育锻炼益心益身，政府要加大宣传力度、普及全民健身知识，鼓励转变消费观念和参与体育文化活动观念，培养健身习惯。结合当地风俗习惯开展丰富多彩的体育活动，增强群众健身意识，提高群众健康水平，丰富群众精神文化生活，改变群众生活方式，形成自动参与、自愿锻炼、自我约束、自我监督、积极健身，人人爱锻炼、参与锻炼的长效发展局面。

4 结 语

政府处在主导地位，面对全民健身困境，需要从宏观发展大局与民生发展结合的角度积极采取应对措施，克难攻坚，针对全民健身特点，明确指导思想、强化办事原则，通过精准扶贫发展的科学规划层面，予以强制性的规定、指导和引导，完善全民健身机构设置、加强全民健身教育，为实现全民健身和打造健康中国、幸福中国不懈努力。实现精准扶贫地区全民健身工程创新、协调、绿色、开放和共享发展。

[1] 习近平赴湘西调研扶贫攻坚[EB/OL].http: //news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_117984236.htm.

[2] 习近平在云南考察工作时强调：坚决打好扶贫开发攻坚战[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/21/content_2807769.htm.

[3] 张发强.全民健身计划文集（六）[Z].北京：国家体育总局群体司编，2000．

[4] 柳磊，王林钧.公共体育多样化建设对全民健身的促进作用研究[J].体育文化导刊，2017（1）：36-39.

G812.0

A

1674-151X（2017）11-140-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.21.073

投稿日期：2017-08-23

朱敬敬（1991—），助教，硕士。研究方向：体育教学、社会体育。