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关于食品安全的立法思考

2017-01-27

法制博览 2017年34期
关键词:锦城安全法法律法规

朱 珊

四川大学锦城学院,四川 成都 611731

关于食品安全的立法思考

朱 珊

四川大学锦城学院,四川 成都 611731

食品是人类生存和发展的基础,一旦离开了食品,人类的一切活动都无法继续,就是纸上谈兵甚至是无稽之谈。因此,国家对于食品安全的关注一直不遗余力,这也是全社会共同关心的话题之一。但目前来说,我国的食品安全现状不容乐观,食品安全事件多发频发,我国食品安全形势依然很严峻,随着近几年的社会实践,《食品安全法》的很多条款已不适应现实情况,需要通过立法加以修改和完善。

食品安全;立法对策

毋庸置疑,民以食为天,食品是人类赖以生存和发展的基础,离开了食品,所有的上层建筑不过是空中楼阁、海市蜃楼。因此,食品安全固然是全社会共同关注和重视的问题。对于一个国家来说,如果在食品安全上屡次出现这样那样的问题,不仅对人民群众的身体健康造成严重的甚至不可挽回的伤害,更会引发社会矛盾,激化阶级之间的纠纷。改革开放以来,我们看到了可喜的一面:经济水平不断提高,人民的物质生活极大丰富起来。

一、我国食品安全立法的必要性

(一)食品安全与人民群众的身体健康息息相关。不安全、不卫生、不健康的食品进入我们的身体,不仅影响我们的身体健康,严重的还会影响生命安全。面对严峻的形势,党和政府对食品安全也高度重视,并且做出了很多努力,多年以来,在各方面的把控下,我国食品安全的总水平得到提升,主要的农场品和食品安全状况不断改善,社会上面对党和政府以及人民群众的监督,食品生产商也不敢再像以前那般为所欲为,整体上食品安全问题得到了一定程度上的缓解,这是好事。但同时,我们也该清醒的意识到食品安全的总水平,包括食品安全标准等都与发达国家还有一定的差距。

(二)食品安全关系到社会的经济发展。众所周知,扩大内需是加快转变经济发展方式的重要内容,但很少人知道,其实它更是经济保持长远发展的关键战略方向。扩大内需的方法有很多,其中最为重要的就是扩大人民群众对于消费的需求,食品作为维系人类生存和发展的基础,是人人不可或缺、不可避免的消费,我们每个人都在消费、每天都在消费,因此,食品安全一旦出现问题,人民群众便不再去消费某一食品甚至会去排斥同类产品,对同类产品产生心理上的怀疑,这就直接导致内需的降低,我国的经济发展也会因此而放慢步伐。

二、我国食品安全立法中的存在的问题分析

(一)对于食品安全的的认识和理解不够全面

事实上,人民群众对于食品安全本身的概念在理解上就存在不小的偏差和问题,食品安全是两个问题,要拆开来看,一是食品,二是安全。首先,提到食品,人们会下意识地想到所谓食品就是我们日常生活中吃的东西,其次,人们对于安全的理解也欠妥,认为安全就是指不对人的身心健康产生危害。这样的理解固然是没有错的,但是不全面。让我们从法律的角度来全面认识这个概念,《中华人民共和国食品安全法》第99条的规定,“食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

(二)缺乏完整、系统性的法律体系

食品安全立法体系性欠缺主要体现在两个方面:1、食品安全法律法规内部体系性弱;2、食品安全法律法规与其他部门法之间的衔接性弱,以至于难以融入现行法律体系并借助其他部门法的优秀成果与经验不断完善自身。

(三)地方上食品安全立法较为滞后

食品只有两个字,但是却囊括了太多的东西,食品不仅在地域上存在明显的差异,在时间上也存在差异,因此,对于食品的立法其实是一件比较复杂的问题,地域的特色让立法变得艰难而尴尬。当前我国的食品安全立法事实上并没有理想中的那般全面,也没有覆盖所有的地区,因此,没在地方存在立法上的空白和短板。

三、完善食品安全立法的对策

(一)正确界定食品安全的概念。我们一般从以下三个层面来谈食品安全:食品数量安全、食品质量安全、食品可持续安全。只有从上述三个方面和角度来分析这个问题,我们才能更加全面和具体的认识食品安全问题:就是食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求,不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

(二)建立健全法律法规制度,充分协调各法律法规之间的关系,明确法律法规中的具体内容,不断扩大食品安全的法律范围,还要缩短法律法规的时效性以便可以积极应对新问题的产生,并加强现有法律法规的惩罚力度。

(三)完善地方食品安全法的建设。最后一点,自然是要落实到地方的法律法规上来,地方的问题是不容忽视的,我们必须要从多方面、全角度去把控所有问题才会避免千里之堤毁于蚁穴的尴尬。此外,除了立法之外,对于地方小商小贩的监管力度也要加强,通过加大处罚力度让地方小商贩迫使自己去改变传统的经营模式,完善本店的食品卫生。

四、结语

食品安全问题关系着每一个人,食品安全法的制定不仅可以满足中国社会现状的需求,同时也符合国际立法的发展趋势。在社会不断进步的同时,食品安全问题理所当然的要与时俱进的发展,使其更具有实用性、操作性、执行性、可控性。

[1]孙效敏.论<食品安全法>立法理念之不足及其对策[J].法学论坛,2010(1):105-111.

[2]洪涛.我国食品法律法规标准体系的建设与完善对策[J].食品科学技术学报,2013(6):76-82.

[3]朱丹果.食品安全事件中私法救济及法律完善[J].食品与机械,2014,30(6):264-267.

D922.16

A

2095-4379-(2017)34-0221-01

朱珊(1983-),女,法律硕士,四川大学锦城学院,讲师,研究方向:法律。

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