检察机关纪检监察工作面临的新形势

徐龙飞

天津市武清区人民检察院，天津 300170

检察机关纪检监察工作面临的新形势

徐龙飞

天津市武清区人民检察院，天津 300170

纪检监察工作应捕捉社会变迁中的变化因子，并及时制定应对措施是我们工作的“变化”点，全方位多角度强化执法办案内部监督。

检察机关；纪检监察；新形势

太阳每天都是新的，我们周边的世界也无时无刻不在发生变化，检察机关、检察人员都是社会生活中的一份子，思维方式、心理行为、价值观念也都会随着环境发生一定的变化。但同时，这个世界又总有些东西是不会变的，如对真善美的追求，对公平、正义、和平、文明的渴望。所以我们应以纪检监察工作“不变”为立足点，而捕捉社会变迁中的变化因子，并及时制定应对措施是我们工作的“变化”点，全方位多角度强化执法办案内部监督。

一、纪检监察工作的现状

(一)执法行为日趋规范化，监督手段日益科学

我们现在所处的时代已经进入大数据广泛应用的时代，这给我们社会治理创新提供了一定的平台，但当前还处于经济社会改革的关键时期，社会矛盾层出不穷，如何让大数据从一个新鲜事物完成向服务于法治建设华丽转身，对于司法改革进程是一种不小的考验。我们要充分利用这一潮流带来的数据思维方式变革，加强对统一应用软件系统、同步录音录像系统等科技手段应用的监控，利用内部办公、办案网络化管理，把大量多元化、歧义化、复杂化、碎片化的信息资料和数据加工整合，让纪检监察部门能够和案管部门做好流程对接，实现对办案流程自动跟踪监控，从而对干警的司法活动及执法行为进行有效监督。

(二)从严治党愈趋从严，责任追究力促“有为”

近些年来，习近平关于依法依规治党的一系列措施以及对于腐败问题“零容忍”的态度，有力地影响了依法治党的快速发展，使依法治党理念深入人心。习总书记多次强调要“把权力关进制度的笼子里”，更是提出了“强化权力运行制约和监督体系”与“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”的要求，这也为检察机关深化全面从严治党、全面从严治检提供了行动指南，为检察机关加强自身监督指明了方向，需要监督者顺时而动，本着“爱护、关心”的目的，从严加强对各项业务工作的流程监控，织密检察权内部监控网络。

“有为才有位”，新形势下纪检监察工作的新挑战、新要求，不要只注重纪检监察的位置，而是要通过自身积极的作为，争取广大干警的理解、支持和信赖。纪检监察工作的目的是规范检察工作和检察官的行为，维护检察纪律的严肃性，防止检察官不良行为的发生，不是针对哪一个部门、哪一个人和哪件事，而是通指可能发生不良行为部门、人和事，这种对于检察权的监督，并不涉及具体案件处理，也不会造成负面影响，所以纪检监察工作人员要放下思想包袱，始终一身正气，积极主动作为。

二、改革契机下监察工作的路径思考

当前，新形势、新思潮、新挑战不断涌现，反腐力度的加深，触及角度的延伸，特点形式的复杂前所未有，作为党风廉政建设和反腐败工作的前沿阵地，纪检监察部门要充分发挥好本职工作，以担当作为的心态迎接司法改革大背景下种种监督困惑，用实际行动塑造一个清正廉洁、宽松和谐的从检环境。

(一)进一步拓展人才流入通道

根据司法人员分类管理的要求，司改后检察官、司法辅助人员、行政管理人员分别占队伍总数的39%、50%、11%左右。理论上司改没有明确监察干部的身份归属，那么监察干部的选拔就存在三种现实的指向。一是从行政管理人员中择优选拔干部，选拔行政科室中的骨干力量从事监督管控工作。二是从检察官队伍中选拔政治强、作风好、能力强的同志到监察部门担任骨干，切实提升队伍专业化水平，提高办案监督能力。这部分同志应该保留检察官身份和职级待遇，不应岗位变动而注销入额资格。三是从司法辅助人员中选拔优秀青年干警作为新鲜血液。应该明确其在监察部门的任职经历不影响其日后晋升检察官职务，免除其后顾之忧。

(二)制定切实可行的人员编制规划

现有人员编制肯定不能满足监察工作的需要，有必要进行修订，这是解决力量薄弱的问题的第一步。可以采取两种方法，一是按照总人数的一定比例配备监察干部；二是按照办案数量的一定比例配备监察干部。两种方式，各有利弊，小院适合前者，大院适合后者，顶层设计必须统筹兼顾。为弥补人力短板，同时建议上级院对下级院监察干部实行统一调配和领导，辅之以巡视、轮岗等多种形式，形成条式垂直体系，为公正司法提供坚强的纪律保障。

(三)着力加强队伍专业化建设

由于监察部门人员组成复杂，身份各异，所以，必须把加强队伍专业化建设放在一切工作的首位。要认真落实《人民检察院监察工作条例》有关规定，将监察人员与检察业务人员一起，列入专业化、职业化建设的范畴，着力提高其法学理论修养和法务实践能力，始终与业务工作共生共融。除此之外，还要加强业务培训，提升职业素养，不断轮转交流，在强筋壮骨上下功夫，不仅敢监督，有错必纠，而且会监督，有错能纠，确保监督不虚不空不缓不错，起到实实在在的效果。

“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”新常态下，党的监察事业，既承受着改革的挑战，也迎接着发展的契机。只要我们紧紧团结在各级党组的有力领导下，正视并着力改善力量薄弱的环节，用改革的办法解决发展中的难题，不断研究、不断部署、不断推进，就能开创出纪检监察事业的新格局，向党和人民交出更加满意的答卷。

[1]朱孝清.中国检察若干问题研究[M].北京：中国检察出版社，2008.

[2]张智辉主编.中国检察[M].北京：北京大学出版社，2012.

D926.3

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2095-4379-(2017)34-0141-01