辽宁创业投资引导基金发展探讨*

2017-01-27于海洋

法制博览 2017年34期

关键词：创业投资辽宁辽宁省

齐伟于海洋

沈阳工业大学文法学院，辽宁沈阳 113000

辽宁创业投资引导基金发展探讨*

齐伟于海洋

沈阳工业大学文法学院，辽宁沈阳 113000

在辽宁创业投资引导基金实际发展的过程中，为了更好的使用相关资金，应当对其性质与作用进行全面的分析，明确引导基金特点，对各类内容进行了解，掌握相关管理原则与制度，促进辽宁省的良好发展。

辽宁创业投资；引导基金；发展

在国家政策的引导之下，辽宁创业投资引导基金得到了良好的发展，然而，当前在相关基金项目发展的过程中，还存在一些问题，不能保证使用效果，难以对其进行全面的管理与控制。因此，在未来发展中，应当制定完善的管理方案，对各类项目内容进行控制，提升自身工作效果。

一、案例分析

辽宁省在2016年8月，设立了100多项引导基金系统，总体数量在600亿元左右，引导基金的规模较高，参股子基金数量在300只左右，能够达到良好的引导作用，可以对创业投资进行全面管理。然而，在实际发展的过程中，却出现了基金管理风险问题，不能保证运作规范性，无法全面提升创业投资引导基金的使用效果，未能通过合理方式对其进行管理与控制，导致工作效率与水平降低。

二、创业投资引导基金的性质与作用分析

近年来，辽宁省创业投资引导基金受到广泛关注与重视，属于现代化新名词，能够在一定程度上起到财政资金杠杆作用，更好的对民间资金与国外资金进行吸引，扶持企业的发展，有利于提升资金配置效率与可靠性，解决当前存在的市场问题。同时，在使用民间资本的过程中，有利于对各类问题进行分析，全面调整市场资产结构，积极探索与实践，以便于了解引导基金的发展情况。

在投资引导基金实际使用中，能够减少市场投资风险问题，对后续投资进行全面的引导，形成现代化产业机制。在多年实践中，能够总结相关管理经验，结合当前市场经济发展特点，促进辽宁省的经济发展。

三、辽宁省创业投资引导基金问题分析

近年来，虽然辽宁省已经开始创设投资公司，能够根据政府创业投资引导基金的要求开展各类工作，但是，在实际工作期间，还是存在一些问题，不能保证相关工作效果，未能通过合理方式对其进行管理与控制。在政府发展的过程中，还没有建立现代化投资引导基金的管理制度。首先，在引导基金使用的过程中，还没有树立正确的引导观念，过于重视政绩方面的要求，导致出现严重的矛盾问题。其次，在使用期间，还没有明确工作目标，经常会受到政策性观念的影响，出现基金使用的局限性问题，未能建立现代化管理方案，无法对其进行全面的约束，导致工作效率降低。最后，还没有建立完善的评价体系，不能对引导基金进行全面的分析，难以通过量化考核的方式客观评价，导致出现基金使用问题[1]。

四、辽宁省创业投资引导基金发展对策分析

在辽宁省实际发展的过程中，应当重视创业投资引导基金的使用情况，利用现代化管理方式对其进行处理，通过先进的工作方式，提升工作效率。具体措施为以下几点：

(一)提高引导灵活性

相关部门应当根据当前市场发展情况与特点等，制定完善的基金运作方案，对操作细节进行严格分析，创新管理形式，不必设计投资限制，在合理引导的情况下，放宽政策，明确政策取向问题，提升工作效率。同时，还要针对风险问题进行分析，制定完善的补偿制度方案，减少投资者的风险，以便于对社会资本进行引导[2]。

(二)制定完善的考核评价方案

在使用引导基金期间，应当制定完善的考核评价方案，明确工作要求，制定公平、公开的评价体系。在实际考核工作中，还要创新工作形式，完成当前各方面任务，提升工作效果。

(三)建设高素质人才队伍

企业在经营管理的过程中，应当结合引导基金的使用情况，建立先进的管理方案，通过自我管理或是委托管理方式，对其进行全面的控制。一方面，要制定完善的责任制度，通过激励方式提升人才的工作积极性，激发其实际工作热情。另一方面，在管理工作中，还要对人才进行阶段性专业知识的培训，使其掌握引导基金的管理技能，将其应用在实际工作中，以便于提升自身工作可靠性与有效性，满足当前实际发展需求[3]。

(四)完善相关管理制度

相关部门要对辽宁省实际发展情况与当地工作特点等，制定完善的内部与外部管理制度，在内部控制的情况下，建立外部监督系统，以便于及时发现风险问题，采取有效措施对其进行处理。同时，还要制定完善的退出管理机制，明确退出期间的要求。为了全面提升引导基金管理工作效果，企业还要制定完善的日常管理方案，明确机构权责特点与要求，逐渐优化工作体系，加大管控力度，在民主化与科学管理的基础上，提升引导基金的使用成效[4]。