激发民营经济创新活力的对策研究<br/>——以乐清市为样本

激发民营经济创新活力的对策研究
——以乐清市为样本

2017-01-27南智慧

浙江工贸职业技术学院学报 2017年3期

关键词：乐清乐清市产业园

南智慧

（中共乐清市委党校，浙江乐清325600）

激发民营经济创新活力的对策研究
——以乐清市为样本

南智慧

（中共乐清市委党校，浙江乐清325600）

民营经济是乐清经济发展的主体力量，为全市经济持续健康发展奠定了坚实基础。在“三期叠加”的历史背景下，技术难以创新、高端要素缺乏以及人文优势丧失等因素严重阻碍民营经济的发展。近年来，乐清通过搭建科技创新创业平台、加强人才强市建设以及拓宽企业创新资金融资渠道等措施力促企业转型发展，取得显著成效。除此之外，还要重点抓好以下几方面的工作：突出企业创新主体的地位、发挥高端制造的引领作用、优化创新创业环境以及重塑企业家精神等，以充分激发民营经济创新活力。

乐清；民营经济；创新

Abstract:The private economy is the main force of economic development in Yueqing and lays a solid foundation for the sustained and healthy economic development for the whole city.Under the historical background of“three overlay”,the factors,such as difficulty in technology innovation,lack of high-end elements and loss of cultural advantage,and other seriously hinder the development of the private economy.In recent years,Yueqing has achieved remarkable results in urging the transformation of enterprise development through constructing a platform for science and technology innovation to reinforce the county with talents construction and expand the financing channels of enterprise innovation funds and other measures.In addition,it is also necessary to focus on the following aspects:outstanding the subject position of enterprise innovation playing a leading role in high-end manufacturing,optimizing the environment for innovation and entrepreneurship and reshaping the entrepreneur spirits,thus to fully stimulate the innovation vitality of private economy.

Key Words:Yueqing;private economy;innovation

民营经济是乐清发展的最突出的特色，改革开放以来，乐清凭借体制机制的优势，充分激发了民间的创业热情，让老百姓成为经济社会发展的主体，为工业强市的建设奠定了坚实的基础。然而，在“三期叠加”①的历史背景下，乐清民营经济的发展遇到了前所未有的困难：技术创新难、缺乏高端要素的引领、人文优势的丧失等。未来的路如何走？社会各界形成了一个共识——民营经济必须要实现创新发展。这不仅可以提升民营经济核心竞争力，而且形成了区域竞争优势，并在很大程度上决定了产业转型升级的实现与经济发展方式的改变。那么，如何去激发民营经济创新活力呢？

一、民营经济发展：乐清遇到的难题

（一）技术创新难

乐清民营企业产品同质化严重，低质低价竞争现象比较突出，低端产品成为主流（约占70%），②有不少企业通过傍名牌或者仿造名牌的形式提高市场占有率，为什么企业要这么做？因为品牌代表的是一种技术的标准，乐清企业的技术标准没有得到用户的认可，所以才会走这样的“捷径”。从中可以发现，乐清企业要实现技术创新真的是困难重重。

1.土生土长的技术人才少

乐清民营企业当中，技术骨干很少是土生土长的，特别是大中型企业中的技术人才主要是从外部引进的，这样导致的结果是这些人才就会选择待遇好的地方，“跳槽”、“挖人”这种现象就会经常性发生，因为这些人才不像土生土长的技术人才一样，对乐清怀有感恩之情。这样一来，如何引进和留住技术人才成为企业发展的重要任务。另一方面，周边区域都越来越重视集聚科技资源，特别是对高层次科技人才的争夺，导致乐清在吸引优秀人才方面的难度进一步加大。譬如，2015年温州出台“人才新政十条”，给顶尖人才开出了极其优厚的条件，最终的目的就是让人才能够“引得进，留得下”。从这个角度来看，乐清在引进高端人才方面显得软弱无力。

2.R&D活动质量不高

2015年，乐清市实现地区生产总值766.82亿元③，在全国百强县中排名第35位④，在浙江县（市、区）经济实力排行榜中名列第16位⑤，属于经济发达地区。2015年乐清R&D经费投入达到17.05亿元⑥，较上一年增长13.6%，但是，从R&D经费占GDP的比重来看，乐清低于浙江省平均水平0.13个百分点（浙江省平均水平为2.33%⑦）。调查发现，乐清市的R&D活动全部集中在规模以上工业企业，与高校、研究院相比较更加贴近企业生产的实际情况，然而，根据统计制度，R&D经费是由三个部分组成的——基础研究、应用研究和试验发展，乐清缺少基础研究和应用研究的经费投入。由此可见，乐清市的R&D活动质量还有很大的提升空间。

3.技术创新平台总量偏少

众所周知，企业是技术创新的主体，企业技术研发机构数量的多少直接影响到创新能力的强弱。乐清全市规模以上工业企业有1000家左右，其中，设有技术研发机构的企业仅占6.43%⑧，规模以下工业企业绝大多数没有设置技术研发机构。近年来，政府为了提升企业技术创新能力，主动搭建很多技术创新平台，譬如，乐清市科技孵化创业中心、温州“千人计划”乐清产业园区等，应该说这些平台为全市企业尤其是科技型中小企业科技成果的转化提供了强大的动力，然而，最为关键的问题是，这些平台的引领作用是否完全被发挥出来了呢？

4.创新资金的获取渠道窄成本高

乐清民营企业的创新资金主要来源于企业内部和外部两个方面：从内部来讲，主要由企业自有资金和企业利润构成，从外部来讲，主要由银行贷款和民间借贷构成。企业自由资金毕竟有限，再加上受宏观经济影响，企业利润在不断下滑，要想从内部获得创新资金难度较大；银行对民营企业存在严重的“惜贷”现象，银行内部人士透露，乐清企业能够较为快速获得银行贷款的只有极个别大企业，中小微民营企业要想获得银行贷款手续非常繁琐，即使获得贷款，付出的成本也是非常大的，民间借贷的成本也是非常高。主要有两个方面的原因，第一，中小微企业缺乏抵押物——固定资产，银行不将流动资产、无形资产列入抵押物范围；第二，中小微企业的贷款金额小——90%以上企业的贷款金额在200万元以下，其中大多数企业的贷款金额在50万元以下，这对银行来说是“小客户”，主观上不愿意放贷。

（二）高端要素集聚难

企业的核心竞争力是通过专业化高端要素的创造与持续提升而形成的，而高端要素的可获得性与高级程度又支持着企业创新，并决定着竞争优势的强度和质量。乐清在集聚高端要素方面存在以下几个问题：

1.缺乏知名企业的引领

在数量众多的工业企业中，有十几家大型龙头企业引领乐清主导产业的发展，但是它们与世界500强企业仍然存在较大的差距。从产值来看，2015年世界500强企业的门槛是209.2亿美元，而2015年乐清产值最大的企业仅为60亿美元左右。另外，有一部分龙头企业将高端产品的研发和制造转移到一、二线城市，留在乐清本土的主要是中低端产品的制造。譬如，正泰集团在上海成立“诺雅克电气”专业研发制造高端电气产品，其中很重要的原因是用户认为“乐清制造”附加值很低，不接受高价。二十世纪八九十年代“乐清制造”就意味着假冒伪劣，这种负面影响至今仍未消除，所以导致一个恶性循环：低价——低质——低价，从而“逼迫”龙头企业将高端制造转移出去。此外，没有一家央企或者世界500强制造企业落地乐清，未有效形成“鲶鱼效应”。

2.特色产业高端人才的集聚效应尚未形成

人才是企业实现创新的第一资源，近年来，乐清市政府通过实施“雁荡英才计划”大力推进各类高层次人才引进工作，特别是与乐清市主导产业相关的高端人才。与此同时，通过搭建创新平台来吸引高端人才。譬如，温州“千人计划”乐清产业园，据统计，乐清市引进各类高端人才50名，包括“两院”院士、“千人计划”人才、以及温州市“580”人才⑩，可以说，人才引进工作在扎实稳步的推进。然而，调研过程中发现，很多高层次人才主持的项目与乐清支柱产业的关联度不强，再加上不少的民营企业参与高层次人才吸引培养工作的积极性不高，很难形成一种集聚效应。

3.高端商贸会展中心尚未建成

乐清电气是温州首个千亿级产业集群，占据中国电气市场的半壁江山。在错综复杂的形势下，乐清电气仍然未走出“低、小、散”的困局，很重要的原因是乐清很多中小微企业仍然采用柜台式的落后的专业市场来展示企业产品，严重损坏企业形象，不符合整个产业的发展趋势，如何寻求突破？高端的商贸会展必不可少。这是企业对外展示、商贸、交流的重要平台，可以有效提升企业形象，从而达到提高企业产品附加值的目的。然而，现代化的集产品展示交易、会展中心、仓储物流、电子商务等功能于一体的中国电工电器城还处于建设阶段，真正起作用尚需时日。

（三）人文优势的丧失

乐清能够成为民营经济的发祥地，很重要的原因是依靠“敢为天下先”的乐清人精神。乐清人的这种精神并不是与生俱来的，与乐清特殊的地域文化息息相关。第一，乐清人长期受瓯越文化影响，南宋时期的“永嘉功利学”渗透在地地道道的乐清人骨子里，集中表现为“实业兴邦”的思想和行为；第二，建国之前，乐清自然灾害多发，乐清人的祖祖辈辈都在抗击自然灾害当中求生存，虽然付出了许多生命代价，但是从中成就了敢于冒险、敢于拼搏的禀性，同时，在与海盗搏斗和抵御外来侵略的奋战中，乐清人不怕流血牺牲，为捍卫国家领土完整奋起反抗，体现了“勇敢”的人文理念；第三，1876年，温州市被辟为通商口岸，设立“瓯海关”，西方很多国家的商行在温州开业，希望经济融入区域经济，给乐清人带来了新的经营理念，表现为领先开拓市场的思想和行为。正因为如此，老百姓为了摆脱贫困，克服艰难险阻，大胆的进行各种尝试，走出了一片天地。

然而，当发展实体经济面临诸多困难时，有很大一部分企业家的思想开始动摇了，有的开始追求物质的享受，有的开始追求短期利益，干劲不足了，出现了很多“僵尸”企业，他们经营这些企业的目的很明确，就是将企业抵押给银行，获取银行贷款后，要么去购置奢侈品、豪车、豪宅等，要么去投资房地产、煤矿等他们认为来钱快的产业，最大限度的获取短期利益。有一部分人选择的时机比较恰当，确实取得很大的收益，但是，绝大多数人因此而陷入困境，直接连累企业的发展。受这种环境的影响，真正能够静下心来做实业的企业家越来越少，乐清人“敢为天下先”的精神在逐步的丧失。

此外，遍布全球的40多万乐清商人成为企业实现跨越式发展重要的人脉资源。据不完全统计，市外乐清商人一年创造的工业总产值与整个乐清市相当，用好“乐商资源”必将为我市企业的发展注入新的活力。近些年来，市委、市政府扎实推动“乐商回归”工作，取得了良好的成效。然而，有一部分乐商对乐清“伤透了心”不愿意回来发展，很重要的原因是适合企业发展的良好环境尚未形成。譬如，企业投资的建设项目各种手续都齐全，但是在进场施工等环节，会受到社会上各种力量的阻扰，为了争取所谓的“正当利益”，这不仅影响了项目建设的进度，而且加重了企业的经济负担。这种现象倘若再发展下去，丰富的“乐商资源”必将枯竭。

二、激发民营经济创新活力：乐清的探索

党的十八届三种全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将非公有制经济提升到更加突出的位置，为民营经济的发展提供重要契机。乐清市委、市政府采取了一系列的改革举措，有效激发了民营经济的活力和创造力。

（一）搭建科技创新创业平台

科技创新创业平台，是培育高科技企业、发展高新技术产业的重要载体，更是科技进步和经济发展的助推器。近年来，我市各类服务平台日臻完善，乐清市科技孵化创业中心、国家低压电器产品质量监督检验中心、温州低压电器技术创新服务平台乐清工作站、乐清工业设计基地相继投入使用，不仅为企业提供场地设施、各类优惠政策和技术支持等服务，还提升了产品附加值，真正做到变“乐清制造”为“乐清创造”。除此之外，全力推进六大龙头企业产业园、七个特色小镇、15个小微企业创业园和一批电商产业园建设，做响龙头企业、做强领军企业、做优成长型企业、做专小微企业。⑩

（二）积极推进人才强市建设

近些年来，我市大力实施“人才强市”工程，深化人才发展体制机制改革，完善和创新人才激励政策，建立多元化、社会化人才评价体系，构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的人才工作机制。据统计，2016年末，我市人才总数量大约17万人，其中服务于非公企业的人才数量大约14万人，占人才总量的82.3%，⑪为民营经济的创新发展提供了强大的智力支持。

与此同时，通过深入实施“雁荡英才计划”和“千人计划”、特级专家、领军型创新团队等重点人才工程，突出“高精尖缺”导向，定期发布重点人才引进目录，大力引进乐清创新发展急需的科技领军人才、高技能人才和企业家人才。此外，还出台“千人计划”专项政策，尤其是“三个1000万”政策，设立产业扶持基金，对符合产业发展导向、在产业园落户的对象，给予最高1000万元的创业扶持资金和最高1000万元的创业种子基金，并自企业创办之日起3年内，对其银行贷款给予最高1000万元银行同期贷款基准利率的贴息补助。

（三）以“四换三名”为突破口，力促企业转型发展

近些年来，我市大力实施“电商换市”战略，将网络经济的发展作为转型升级的一号新产业来抓，成效显著，在“2015年中国电子商务百佳县”榜单中排名第19位，这些成绩的取得充分说明民营企业在创新转型方面迈出了坚实的步伐。与此同时，一个新的问题也暴露出来——目前，电子商务还是通过价格战赢得市场，这对企业来讲就要降低成本，导致已经被市场淘汰的落后的小作坊重新回到市场中来。

2014年乐清市人民政府办公室印发了《2014年度乐清市“机器换人”工作实施方案》，主要目标是通过“机器换人”工作，提高工业投资质量和效益。同时，先后出台实施了支持企业“机器换人”技术改造、促进高端装备制造业（工业机器人）发展等一系列政策举措，从财政扶持、用地、金融信贷、人才支持等方面提供有利保障。2014年至2015年连续两年技术改造和工业投资考核列温州第一，获省多项奖励。然而，从现实情况来看，乐清的大多数中小微企业要实施“机器换人”并非易事，主要基于以下两点原因：一是拿不出设备更新的资金，二是后续设备的维护成本较大。

“腾龙换鸟”就是经济增长方式从粗放型向集约型转变，最终带给人民群众的是幸福安康的生活。2015年乐清市委、市政府出台了《关于乐清市“一六五”产业发展计划的意见》，其中两个重要的目标是提升发展电气支柱产业和培育六大新兴产业。与此同时，积极整合重污染企业，据统计，乐清共有金属表面处理企业126家，线路板加工企业13家，对金属表面处理和线路板加工企业，首先确定两个园区的建设，一个是环保产业园区（二期）（2018年6月30日投产）和芙蓉钻头酸洗集聚区（预计年末可以投入生产）。此外，坚决淘汰落后产能，据统计，全市有铸造企业107家（85家在大荆，其他镇街22家）。一直以来，铸造都是大荆镇的支柱产业，但是粉尘等污染太严重，对企业员工和周边居民都是一大伤害。近年来，市里领导高度重视，亲自深入一线指导铸造企业的淘汰工作。目前，大荆镇已经编制《大荆镇铸造行业深化整治实施方案》，坚决淘汰所有铸造企业，之后，结合中心镇建设、大雁荡旅游、铁皮石斛特色小镇建设，加快落地一批现代农业、休闲旅游、文化展示等重大项目。

2015年根据《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号），乐清市人民政府制定了《乐清市“退二进三”和“优三”实施办法》，将工业、仓储用地转变为第三产业用地，将现有第三产业用地转变为其他第三产业用地，同时，提高现有第三产业用地建筑容积率。曾经的宋湖工业区变身为宋湖里坊服务业集聚区，并成功入选第四批温州市现代服务业集聚示范区。以前老旧厂房，经过潜心打造，如今变成了一个个文创园，老旧厂房生态、文化、商业价值的二次开发，让这些工业遗存荣光再现、焕发出新的生机，如新金龙婚庆文创园、一棵树文创园、西铁文创园等。

乐清存在“三多三少”⑫问题，严重阻碍企业的创新发展。为了增强创新驱动能力，提升企业市场竞争力，提高经济增长质量和效益，2011年，乐清市人民政府第四十二次常务会议召开，会议讨论通过《乐清市市长质量奖评审管理办法》，该办法规定，对获得乐清市市长质量奖的企业或组织，由乐清市市政府进行表彰和奖励，并由乐清市市长颁发奖杯、证书和奖金，奖金金额为每个企业或组织30万元。2012年，乐清市政府出台了《关于鼓励乐商创业创新促进实体经济发展的若干意见》。对企业首次获得国家质量奖、全国质量奖、浙江省政府质量奖、温州市市长质量奖分别一次性奖励200万元、100万元、50万元、40万元。2016年，乐清市人民政府出台了《关于全面实施“三名”工程的若干意见》，力争到2020年底，基本建立起较为完善的企业、品牌、人才培育机制，领军（龙头）工业企业和高成长型工业企业实现融合互促、良性发展，推动我市由工业大市向工业强市、制造大市向智造强市、品牌大市向品牌强市转变。

（四）多渠道解决企业创新资金问题

为帮助企业破解融资渠道窄、成本高的问题，我市推出了一系列的措施，努力冲破创新资金瓶颈制约。2016年，乐清市人民政府出台了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》，除从用地、用工、用电、用水、税费等方面进行优惠外，还要求市金融办牵头负责建立金融支持实体经济专项行动工作小组，主要目的是积极引导各金融机构认真落实联合授信机制，适度提高企业授信额度。从融资成本来讲，对优质企业执行贷款利率上限原则上不超过基准利率上浮10%，对其他企业贷款利率上限原则上不超过基准利率上浮30%，严格控制融资成本减轻企业负担。

与此同时，在乐清市政府主导下成立了乐清民间借贷登记服务中心，引导和规范民间借贷行为，有效遏制高利贷投机行为。通过借贷登记，双方的信息都更加透明，选择的余地也大了，这种市场竞争可有效降低借款利息。据调查，利率一般视贷方的熟悉程度和信用级别而浮动，利息大致在一分五到两分，如果关系非常好的熟人，或者借入方的信誉比较可靠，利息也有可能降至一分。总体而言，有助于推动民间借贷的“阳光化”和“规范化”。

为充分调动企业开展股份制改造的积极性，鼓励和引导企业通过挂牌上市利用多层次资本市场，实现资源优化配置。近年来，乐清市不仅出台了《鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市的意见》等一系列优惠政策，还将拟上市企业列为“五帮五助”助企服务活动挂钩联系重点企业，协调解决企业上市或挂牌遇到的困难。同时，还邀请专家举办企业上市专题知识讲座，为企业家、行业协会负责人以及政府相关部门负责人辅导IPO和“新三板”方面的专业知识，如何利用资本市场平台做大做强企业。并且还邀请专家召开交流会，为有意向直接IPO的企业和挂牌新三板的企业进行面对面辅导，企业挂牌上市的积极性大增。截止到2016年10月31日，乐清上市公司有6家，“新三板”企业有8家。在取得成绩的同时，仍然有很多企业存在不敢融资的问题,两个重要的原因是融资成本太高以及2011年民间借贷风波的影响。

三、民营经济实现创新发展：努力方向

“十三五”期间，乐清要重点承接温州建设民营经济创新发展城市战略部署，全力打造中国民营经济创新发展示范区。为了实现这个愿景，还要从以下几个方面作出努力：

（一）突出企业创新主体的地位

卢现祥指出，“在历史上，激发创造力和远见、推动知识和创新增长的体制只能在私营部门而非公共部门爆发。”⑬然而，在经济社会的发展过程中，主要的创新主体是政府而不是企业，这种“本末倒置”的做法必须叫停。要大力培育创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业，通过贴息、补助等方式激励企业开展各层次的合作，加快完善产学研协同创新机制，推动企业、高校、科研院所形成创新利益共同体。支持龙头企业加大科研投入，形成具有自主知识产权的核心技术，打造以智能电器、物联网技术、新能源系统技术为重点领域的企业科技创新集群，切实提高企业在创新成果应用、行业标准制定上的主导权和话语权。

（二）建立和完善企业人才制度

当前，很多人才会选择去研究机构或者大专院校而不会选择去企业尤其是民营企业，其主要原因是在研究机构或者大专院校的社会地位和经济收入都较高，这种情况下，民营企业要想留住人才难度非常大，政府必须要通过制度上的设计保障人才在企业可以获得更高的社会地位和经济收入。要继续深入实施“人才强市”工程，深化人才发展体制机制改革，完善和创新人才激励政策，建立多元化、社会化人才评价体系，构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的人才工作机制。转变政府人才管理职能，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。完善重点园区、重点企业与高校的人才联合培养机制，强化人才自主培育能力。努力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的创业创新人才队伍。

（三）整合创新创业服务平台

通过整合社会资源，建设和完善“以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与”的多元化科技创新平台，切实发挥好这些平台的带动作用，为企业提供产学研合作、技术引进、技术攻关、检测、知识产权、信息化等技术服务，降低企业的经营成本和交易费用，提高企业的经营效益。要深化“千人计划”产业园等高层次人才创业创新平台建设，进一步完善温州低压电器技术创新服务平台、市科技孵化创业中心等公共创新服务平台功能。以城镇低效用地、存量建设用地、海涂围垦以及低丘缓坡地等为突破口，增加小微企业发展空间，积极打造小微企业创业园。在此基础上，要明确产业定位，抓好空间布局，促进人才、技术、资本等高端要素集聚，努力形成以特色小镇为核心的新型创业创新生态系统。

（四）不断优化创新创业环境

受各种因素的影响，民营企业在创新方面存在不想创新、不敢创新、不会创新和不能创新的问题⑭。需要加快营造万众创业的良好氛围，鼓励基层和群众大胆探索创新，积极筹划大学生创业园等各种形式的创业孵化器，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。大力培育勇于创业、敢于创新的文化氛围，着力构建允许试错、宽容失败的体制机制。将政府采购与支持创业发展紧密结合起来，加大创新产品和服务的采购力度。结合老工业区、企业旧厂区和“退二进三”区域的更新改造，积极打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推广新型孵化模式，大力发展众创、众包、众扶、众筹空间，不断拓展网络经济空间，引导社会资本投资建设创业孵化器，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。完善知识产权维权援助机制，加快知识产权侵权案件的审理速度，开展对科技型中小企业的法律援助。在这样的氛围当中，必然会促进民营企业在创新能力和综合实力方面再上一个新台阶。

（五）发挥高端制造的引领作用

乐清的支柱产业长期来被贴上“三低”的标签——低质、低价、低端，唯有通过提升技术含量和产品附加值占据产业链核心部位，才能走出“三低”困境，这就要求整个产业要迈向“高端”。要大力实施标准强市战略，提升电工电气产业的主导权和话语权。加快从单一的低压元器件领域向成套设备、智能电气、智能电网、高压、特高压等高新领域拓展，重点推进绿色电气产业链和智能电气产业链两条主导产业链建设。继续加大对电气龙头企业的支持力度，充分发挥产业辐射和示范引领作用，培育一批在特定领域拥有技术独特性、较强市场竞争力、能带动产业关联性和示范性的行业标杆企业，补齐产业“核心技术研发”和“区域品牌创建”两大短板。扶持区域内零部件配套企业成长发展，在块状小行业中打造一批“隐形冠军”企业。从而带动整个产业迈上一个新的台阶。

（六）重塑企业家精神

辜胜阻表示，经济转型需要提振企业家精神，“创新精神”是企业家精神之灵魂。⑮熊彼特认为企业家精神就是“创造性破坏”，突破自己是第一位的工作。⑯从中可以知道，企业家精神就是要敢于“革自己的命”。现在很多民营企业都认识到创新的重要性，但是，受到资金、人才、收益不确定性等因素的影响，往往不敢创新或者在实现了某种创新之后就停下了脚步，忽视了创新的持续性。因为任何一种创新出来之后，竞争对手总会很快发现并进行赶超，所以，总会有走到尽头的一天，只有不断的挑战自我，才会成为领跑者。乐清“十三五”规划提出，要完善知识产权侵权维权援助机制，加快中国（温州）知识产权维权援助中心乐清分中心建设，加快知识产权侵权案件的审理速度，探索建立对科技型中小企业的法律援助制度，都将对重塑企业家精神、推动民营企业实现创新发展起到重大的促进作用。

注释：

①三期叠加：1.增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的。2.结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择。3.前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。

②2014年度乐清市政府系统课题成果汇编第9页。

③关于乐清市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ002/ghjh/0301/201605/t20160520_3447546.html。

④2016最新全国百强县名单浙江承包1/4瑞安乐清上榜http://news.66wz.com/system/2016/07/27/104893134.shtml。

⑤浙江省90个县市区经济排行新鲜出炉http://zjnews.china.com.cn/yuanchuan/2016-04-11/71326.html。

⑥乐清市工业和信息化“十三五”发展规划（审议稿）http://www.yueqing.gov.cn/wcm/myzj/myzj_detail.jsp?CollSubjectId=106&res=res。

⑦浙江省科技研发经费支出占GDP2.33%http://n.cztv.com/news/11887552.html。

⑧从区域块状经济到现代产业集群http://www.docin.com/p-472115628.html。

⑨乐清高层次人才首批资助项目签约http://news.66wz.com/system/2017/06/18/105001793.shtml。

⑩乐清市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ002/ghjh/0301/201608/t20160826_3520284.ht⁃ml。六大龙头企业产业园：正泰乐清创新创业园、德力西智能产业园、人民电器产业园、天正集团产业园、华仪集团产业园和合兴集团产业园。七个特色小镇：创富港湾小镇、智能电气小镇、智慧小镇、医岛小镇、电子信息小镇、蝴蝶文创小镇和铁皮石斛养生小镇。15个小微企业创业园：七里港电器产业园、北白象琯头电气创业园、翁垟东方科技小微园、翁垟创新创业园、北白象沙门机电创业园、环保产业园、乐清经济开发区智能科技产业园、柳市方斗岩工业区、湖头智能节能电气产业园、柳市苏吕电器产业园、乐清湾港区海洋经济产业科技孵化园、乐清生命健康产业园、虹桥镇东电子产业园、淡溪科技小微园和清江小东塘装备制造园。一批电商产业园：华仪电商产业园、巴度电商园、浙南电商产业园、虹桥虹兴电商园等。

⑪乐清市人才资源情况简析http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ021/tjxx/1102/201707/t20170731_4985558.html。

⑫三多三少是指中小微企业多、龙头骨干企业少，品牌数量多、知名品牌少，大小老板多、知名企业家少。

⑬来源于《光明日报》2015年3月25日15版。

⑭辜胜阻,当前企业创新面临四大问题,http://www.zjsr.cn/show_hdr.php?xname=1N6HG01&dname=95U3O81&xpos=19.

⑮辜胜阻,中国民营经济“十三五”时期有六大机遇.http://finance.chinanews.com/cj/2015/12-07/7659564.shtml.

⑯高端制造引领河南工业转型http://newpaper.dahe.cn/dhb/html/2016-05/26/content_35017.htm.

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