建构非诉讼纠纷解决机制

任卫东

中国建设银行甘肃省分行，甘肃 兰州 730030

建构非诉讼纠纷解决机制

任卫东

中国建设银行甘肃省分行，甘肃 兰州 730030

多元化纠纷解决机制包括诉讼和非诉讼两种纠纷解决机制。国外称非诉讼纠纷解决机制为替代性纠纷解决机制。我国司法制度在纠纷解决方面有其不足，它需要发挥其他纠纷解决机制的辅助和协调作用。作为诉讼方式的辅助和协调，非诉讼解决机制主要通过以下方面进行建构。

非诉讼纠纷；解决机制；民间性；行政性；法院附设性

一、民间性纠纷解决机制

民间性纠纷解决机制是处理社会民间纠纷的重要手段，它的作用主要是民间纠纷的调解与仲裁，来缓解民间纠纷双方之间的矛盾冲突，使双方之间的紧张局势缓解降温，使矛盾双方保持非紧张姿态，遏制相互之间的紧张局势扩大化和蔓延，特殊情况特殊对待，甚至需要在特定时期通过隐瞒事实来缓解双方的纠纷。从纠纷双方的利益出发，使其不损害双方利益的情况下，抛开法律本本主义思想，使其双方利益获得最大化。民间纠纷解决机制的优点在于纠纷处理的快速性，不拖延，不耗时，只要纠纷双方能够意见协调一致，纠纷处理便可以结束，能从长远角度处理双方之间的矛盾，甚至缓和双方关系。与诉讼方式相比较，前者对矛盾双方利益及关系的发展有更多的好处，在不破坏双方现有关系的基础上解决纠纷是最理想的一种方式。在我国出现的纠纷关系的双方多数为熟人，民间性纠纷解决机制能更好的为双方关系后期发展起到缓和作用，是纠纷双方面向未来共同发展的更好方式。据2010年重新进行修改的《人民调解法》，调解委员会的主要调节方向为民间纠纷，也就是说，如果公民之间产生纠纷，不管是有关人身财产或者其他有关日常生活的矛盾纠纷，都可以经过调解委员会的调节。从另外一个角度说，但凡公民在发生矛盾纠纷时，能够通过调节使得双方利益不受损害的情况都可以进行调解处理。人民法院在调解过程中的也应该更多的支持仲裁的作用，尤其针对民事纠纷过程中的裁决审查等程序，需要在尊重法律的基础上严格操作。一般情况下，需要纠纷双方的其中一方提出调解申请，法院才可以受理。

二、行政性纠纷解决机制

通过行政机关进行纠纷调解是当前社会发展的一大趋势，它的执行效力与民间纠纷调解比较相对较高。行政纠纷调解需要专门的相关法律进行约束，使其成为行政机关及政府的一种工作职能，是目前社会中多样化纠纷解决的一项重要手段。行政性纠纷调解除了可以调解公民之间的矛盾以外，更多的可以运用于社会中一些不太容易调解解决的较重大问题。如环境问题，不管是环境污染还是破环生态，光靠部分人的调解是无法解决的，它需要政府部门的介入与支持，通过行政裁决及处罚，运用法律的效力处理重大纠纷，发挥法律赋予他的权利，维护受害方的利益。再比如普通劳动人民获得报酬问题，目前我国大量存在底层劳动人民无法及时获取酬薪问题，比起这些人自发要求管理人员给付工资的方式，行政干预更具威慑力，也能更好的维护这部分人的利益。在一定程度上更好地处理了社会矛盾，有利于社会的稳定发展。行政性纠纷调解介于民间性纠纷调节和法院诉讼，既能及时有效地处理社会中产生的一些社会纠纷，也不会影响司法机关处理其他重大社会问题的权威，是处理相对不容易解决的民间纠纷的有效方式。所以，明确行政机关在处理社会纠纷时的职责及权益是尤为重要的，并且要明确其与民间纠纷调解及司法审查的界限，让其积极发挥自身特点，更加有效的付诸于解决社会纠纷。另外，社会纠纷的种类相对较多，合理有效的建立不同的解决纠纷机构，能够更好的处理各种社会纠纷，如医疗纠纷、消费纠纷，事故赔偿纠纷等。

三、法院附设性纠纷解决机制

根据《民事诉讼法》第85条的规定，我国法院现行的调解即“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解”。法院附属性纠纷解决主要强调事件的是非对错，从法律的角度出发，不以调解为手段，不考虑结果是否是当事人所期待的。而纠纷调解相对更加人性化一点，处理结果不一定应运法律知识或者法律手段，只要当事人双方同意、满意，就可以终结纠纷。法院的介入让纠纷案件转化成诉讼，势必造成时间上的拖延和诉讼程序的一一进行，不会像普通调解一样，很快让矛盾双方达成协议。目前。我国在民事纠纷方面依然缺乏相关非诉讼解决程序的经验。调解在解决民事纠纷当中发挥重要作用，它本是取决于个人意愿在双方达成愿意调解的默认协议之内，通过法律机构为矛盾双方争取利益最大化，使其化干戈为玉帛。调解不属于法定程序，所以，不需要法律正式机构和法律正式裁判人员通过正式法律程序进行审判，只需要相关法律助理人员或街道社区法律顾问等法律附设性解决方法来化解纠纷双方民事矛盾。

四、结语

社会的健康稳步发展，需要一个完善的法律环境来作为保证的基础，人民当家做主就需要法律机关来为人民群众谋取利益，在谋取利益的同时必然产生生产劳动过程中的民事纠纷，如何优化和完善民事纠纷是当前法律部门的重中之重，然而民事纠纷的解决如果依靠非诉讼纠纷解决机制皆会达到事半功倍的效果，更加可以化解民事纠纷双方矛盾。

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[3]戴斌，吴雪峰.论我国多元化医疗纠纷解决机制[J].安徽工业大学学报(社会科学版)，2010(01).

D926

A

2095-4379-(2017)36-0224-01

任卫东(1982-)，男，汉族，甘肃兰州人，硕士研究生，任职于中国建设银行甘肃省分行，研究方向：程序法。