发挥法律服务者在区域法治建设中的作用

周铁涛

益阳市委党校，湖南 益阳 413000



发挥法律服务者在区域法治建设中的作用

周铁涛

益阳市委党校，湖南 益阳 413000

区域法治建设中，法律服务者要发挥专业优势，为依法执政献计献策；立足本职工作，为司法公正添砖加瓦；弘扬法治精神，为社会治理尽心尽力。要通过完善法律服务准入机制、管理体制、加强法律服务行业党的建设和思想建设等健全法律服务体系，服务区域法治建设。

法律服务；区域；法治

区域法治建设中应高度重视和加强法律服务事业的发展，充分发挥法律服务者的人才资源优势，为推动党委政府依法行使公共权力，营造全民学法、用法、守法的氛围，维护稳定和谐的社会秩序提供智力支持。

一、法律服务者要发挥专业优势为依法执政献计献策

区域法治建设要求各级党委提高依法执政的能力和水平，法律服务执业人员以其特有的法治思维方式和特别的法律视野，观察和分析社会政治、经济和文化生活，从宏观决策或者个案处置上提出法律见解，可为领导和领导机关提供参谋意见，有利于提高依法执政水平。应充分发挥法律服务执业人员拥有的深刻社会体验、从法律角度缜密思考问题的习惯、直接感知法律缺陷的优势，为党委政府依法决策、行政机关和人民群众依法办事以及从法律服务渠道反映民众利益诉求发挥作用，推动区域法治建设。要重视法律服务执业人员的参政议政工作，鼓励他们积极参选各级人大代表和政协委员，利用其职业优势，发挥特长，认真履行职责，要鼓励他们就社会稳定、权益保障、综合治理等关系社会稳定和民生福祉的问题提出优秀的建议和提案。

二、法律服务者要立足本职工作为司法公正添砖加瓦

推进区域法治建设，司法是保障。律师等法律服务执业人员是具有较高专业水平的专门法律人才，应充分利用其所具有的法律知识和法定身份，客观公正地参与司法活动，主要应通过程序公正维护当事人合法权益，监督法律得到正确的实施。首先，“以事实为依据、以法律为准绳”是法律服务执业人员必须坚守的法律责任和原则。法律服务者接受当事人委托或有关机关指派，依法参与司法活动，首要的责任就是还原事实真相，厘清法律关系，分清法律责任，这正是司法公正的基本前提。其次，法律服务者在诉讼代理的过程中应坚持自己执业的操守，坚守底线，不仅应当为当事人提供良好的法律服务，而且也应当引导当事人正确表达权益诉求，而不是一味迎合当事人，谋求法外权益，甚至鼓励当事人通过法律之外的诸如信访等方式影响司法公正。第三，法律服务者应将参与法律援助活动视为一种社会责任，为社会弱者提供支持和帮助。第四，律师应当将维护社会公平和正义作为价值追求。在公正司法建设中，律师作为法律职业共同体成员，支持和维护法律的正确实施的使命，应以确保当事人合法权益得到法官等司法人员的公正裁判为目标，以实现社会的公平正义。全面推进区域法治建设本身就是一个维护良好社会秩序、实现社会和谐稳定的过程，面对社会秩序不和谐，法律服务人员还可以其独特的职业特点和独特地位提起公益诉讼，有效维护社会秩序，同时，也可使社会高度认同法律服务维系社会公平的责任作用。

三、法律服务者要弘扬法治精神为社会治理尽心尽力

法律服务执业人员是最好的普法讲师。“一次公正的司法活动就是一次对法律的最有效宣传”，法律服务执业人员既能在执业过程和日常生活中协助公民知悉法律确立的行为规则，弘扬法治精神，促进法治共识，又可通过参与普法活动、受邀主讲法制讲座、接听法律服务热线、接受媒体专访、参加法制座谈会等形式深入基层进行普法，使普通公民了解法律，增强法律意识。将矛盾纠纷纳入法治化轨道予以化解是区域法治建设中创新社会治理的基本要求。法律服务的作用，就是在纠纷的事前、事中、事后引导人们用法，通过依法化解社会矛盾，平息诉争，理顺情绪，促进社会和谐。在具体纠纷处理中，法律服务工作者不仅通过参与诉讼活动中化解了大量社会纠纷，而且还通过参与信访事件的处理预防和化解诸多矛盾。

四、健全法律服务体系，推进区域法治建设

法律服务是维护社会公平正义，实现社会人人平等的重要渠道，推进区域法治建设需要有完善的法律服务体系。一要完善法律服务准入机制。就已有法律而言，律师、公证员的准入制度较为完善，但基层法律服务人员、人民调解员及司法鉴定人的行业准入还没有统一标准，不利于队伍发展和作用发挥，应进一步完善。二要完善法律服务管理体制。法律服务行业普遍推行司法行政管理与法律服务行业管理相结合的“两结合”体制，要加快管理体制改革步伐，做到行政的归行政，行业的归行业，实现优势互补，防止“两不管”形成的管理真空。三要加强法律服务行业党的建设和思想建设。在法律服务群体中，要重点搞好律师行业的党建工作，要加强其他法律服务队伍的思想政治建设，对所有法律服务人员都要加强政治素养的培训。四要加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。由于多数基层群众还缺乏用法的主动性，要整合城乡、区域法律服务资源，将公共法律服务延伸到乡镇村，对县级以下法律援助站点要加大投入力度。五要建立法律服务执业人员参政议政的长效机制。可以尝试增加法律服务执业人员作为一个独特界别在代表委员中的名额，通过党委、人大、政府、政协以及各司法、行政机关邀请法律服务工作人员参加座谈、听证、征求意见等方式为依法决策、依法监督、依法行政提供法律支持，特别是要把政府法律顾问制度落到实处，为各级政府和政府机关依法行政提供服务。

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2095-4379-(2017)18-0160-01

周铁涛(1976-)，男，汉族，湖南益阳人，益阳市委党校法律教研室，副教授。