市县动态

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杭州市下城区货币化安置——下城“城中村”改造新引擎

2016年11月初，杭州市下城区新一轮的“城中村”改造工作正式启动。货币化安置是指补偿人向被补偿人提供货币化安置款，由被补偿人自行解决安置用房的安置方式。其实施主要有两种形式。一是全部货币化安置，选择全部货币化安置的，可按货币化安置款的5%给予奖励；对在签订征地房屋补偿安置协议之日前后12个月内购买杭州地区商品住房的，可凭购买商品住房的购房发票按货币化安置款的5%给予补贴。二是部分货币化安置，选择部分货币化安置的，可按货币化安置款的8%给予奖励；对在签订征地房屋补偿安置协议之日前后12个月内购买杭州地区商品住房的，可凭购买商品住房的购房发票按货币化安置款的2%给予补贴。对于选择一套调产安置房，剩余面积货币化安置的，则再增发货币安置款的4%作为奖励。货币化安置独具特色。在下城区过去的货币化补偿安置中，原合法建筑面积超过安置面积部分，以重置价结合成新的两倍的价格对被补偿人补偿，被补偿人普遍认为价值太低，矛盾突出。该实施细则充分吸取了下城区历年拆迁安置中的实践经验，从下城区的特点和实际出发，形成了独具下城特色的安置模式，即适用“城中村”改造政策的被补偿人，选择全部货币化安置的，原合法建筑面积超过安置面积部分，以原合法建筑面积超过安置面积部分×货币化安置单价×50%的方式给予一次性补偿。该细则出台以后，矛盾顺势化解，有力推动了拆迁步伐。货币化安置优势突出。首先，被安置群众可以自由选择市区商品房，不论是在区域方面，数量、户型等方面都可充分发挥自由意愿。第二，通过自由选择商品房，缓解结构性矛盾，刺激购房需求，减少库存高企，助力去库存。第三，自由选择商品房以后，使原“城中村”居民分流，真正融入城市，转变为城市居民。货币化安置效果显著。下城区历年拆迁安置中只有一户选择货币化安置，其余皆是调产安置。《实施细则》出台以后，在下城商储地块项目推进中，涉及需搬迁的有18户，总计108人，选择货币化安置的97人，占可安置人数的90%。在杭玻路（二期拓宽）项目中，涉及到永丰13户农居，总计70人，其中57人选择货币化安置，达到可安置人口的80%以上。货币化安置的良好成效，给下城的“三村连片改造”工作带来新的助力。

杭州市国土资源局下城分局 刘倩倩

杭州市滨江区成立地质灾害应急技术服务中心

近日，杭州市滨江区地质灾害应急技术服务中心正式成立，标志着滨江区地质灾害防治工作从此迈入专业化轨道，将为地质灾害防治工作提供专业化保障。一是实现地灾隐患“早发现”。落实每日巡查制度，建立全区地灾隐患区域巡查常态化机制，实时反馈、上传巡查情况。二是实现地灾险情“早处置”。由地灾防治专家常驻滨江区，在台风、雨雪天气等极端天气时实行24小时值班制度，及时获知现场情况，如遇险情可第一时间赶至现场。三是实现地灾知识“早更新”。除承担日常性的地灾防治技术指导外，应急服务中心还承担地灾防治知识的宣传教育和业务培训职能，确保全区群测群防员地灾防治知识及时更新、及早应用。

杭州市国土资源局高新区（滨江）分局

湖州市南浔区三大举措积极落实土地要素配置改革

为积极推进湖州市南浔区要素市场化配置综合配套改革首批扩面试点工作，实现全区“协同推进常态化、企业绩效可比化、用能管理精确化、高效审批制度化、土地配置高效化”“五化并举”，湖州市国土资源局南浔区分局依据区委、区政府出台实施的改革政策，积极落实土地要素配置的相关改革措施，全面提高全区土地节约集约利用和资源配置效率。一是实现高效审批制度化。根据区委、区政府出台的《深化行政审批制度改革的实施意见》，推行四个“减少”，实施两项“规范”，实现工业投资项目“24天”快速审批，审批时限缩短80%以上，全面提升审批效率。对新征土地的工业项目，于竞得土地（缴清规费）后的当天立即填报《项目供地备案表》报送给区行政服务中心。二是突出土地配置高效化。依据出台实施的《南浔区土地要素配置审批方式改革实施办法》，积极配合改革工作领导小组的工作，对全区基础设施类项目、工业类项目和服务业及农业设施类项目用地进行集体会审，严格按照程序确认供地，确保项目用地程序严格规范，提高全区土地节约集约利用和资源配置效率。2016年共计完成供地审批项目四个批次，完成城镇低效用地再开发项目11个，总计用地面积120.1845亩；新上建设用地项目44个，总计用地1367.4175亩。三是严格项目开竣工延期审查。全面落实《南浔区深化土地要素市场化配置严格项目开竣工延期审查实施办法》，强化开竣工延期的责任追究，对非政府原因造成的无法按合同约定开竣工建设的项目，实行区镇联动会审通过才可延期，并严格执行土地出让合同履约保证金制度。

湖州市国土资源局南浔区分局 张亚民

临安市全面建立耕地保护补偿机制

为建立耕地保护激励长效机制，切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，近日，临安市国土、林业和财政三部门联合制定出台《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》（临土资字〔2016〕52号），确定从今年起在全市实施耕地保护补偿机制。《通知》要求，耕地保护补偿机制建设工作以镇（街道）、村为主体，国土、财政、林业负责统筹协调和指导，市、镇（街道）、村分别成立耕地保护补偿机制建设工作组织，落实具体工作人员，制定相应工作制度，统筹协调推进，并要求该项工作与落实耕地保护目标和巩固永久基本农田划区定界成果等工作相结合，与遏制违法占用耕地、防止耕地抛荒等工作相结合，与区域实际情况相结合。《通知》明确了耕地保护补偿的范围及对象，即承担土地利用总体规划确定的永久基本农田和其它一般耕地保护任务和责任的农户、农村村级集体经济组织及耕地保护管理示范村。补偿标准根据补偿对象的不同，分为以下三类：农户的补偿具体按照农业三项补贴政策综合改革试点方案有关要求执行；农村村级集体经济组织的补偿，按照永久基本农田示范区每年每亩80元、永久基本农田每年每亩50元、一般耕地每年每亩30元的标准补助。同时，每年评选10个国土资源耕地保护管理示范村，给予每村20万元奖励资金。《通知》强调，补偿资金将主要用于农田基础设施修缮、地力培育、耕地保护管理等，在确保完成耕地保护任务并符合新增建设用地土地有偿使用费等相关资金使用管理规定的前提下，也可用于发展农村公益事业、建设农村公共服务设施等。

临安市国土资源局 童锦

景宁县不动产登记窗口把好“三关”，着力打造高效服务平台

节后上班伊始，景宁县不动产登记服务中心窗口对照2017年各项目标任务，从严把好“三关”，着力提升平台服务水平。一是进一步遵守规章制度，严把纪律“关”。窗口工作人员认真主动查摆自身问题，罗列问题清单，实行销号整改，进一步规范自己的行为，进一步落实“签到签退，请销假程序，上班期间不串岗、不聚众聊天”等管理制度，切实保障上班纪律。二是进一步增强服务意识，抓好服务“关”。以“热心、耐心、细心、诚心、虚心”的“五心”服务承诺，确保热心接待办事群众、耐心回答办事咨询、细心办理业务、诚心提供帮助、虚心听取意见。积极加强窗口工作的规范化、标准化建设，在服务方式上最大限度追求高效、便捷、人性化。三是进一步重视业务学习，提升效率“关”。定期组织窗口人员进行集中学习，准确理解、掌握相关业务知识，鼓励工作人员争当工作的“多面手”，既要掌握工作范围内的专业技能，还要熟悉其他人员的业务水平，同时，实行双岗双责，确保窗口运转，绝不让群众“白跑一趟”。景宁县不动产登记服务中心自成立以来，始终坚持“服务无止境”的理念，有序推进各项工作落实，努力打造高效便民的服务平台。

景宁县国土资源局 杨语焉

临海市积极推进农房确权确违专项行动

临海市以“除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆违攻坚战为抓手，积极推进农房确权确违专项行动。截至目前全市完成符合“两规”的农村宅基地确权登记发证307637宗，发证率99.79%。一是全面开展自查自改。在前期调查核实和处置颁证的基础上，进一步核实未确权登记颁证的农村宅基地，分村分户汇总至各镇（街道）落实处置，共排查出需处置农房27362宗。二是采取措施分类处置。对在2014年3月27日前建房的农村宅基地，根据《临海市推进农村宅基地确权登记发证工作历史遗留问题处置意见》进行分类处置：确认违建农房应当拆除的，由国土部门指导、协调镇街进行拆除；符合用地补办条件的农村宅基地，由国土部门业务科室指导基层国土所补办用地手续；在做好补办用地和土地使用权登记预受理等工作的基础上，由临海市不动产登记服务中心负责做好登记审核颁证；对于在2014年3月27日后建房的农村宅基地，一律按照现行政策处理。分类处置工作计划于2017年底前全面完成。三是落实长效管理机制。严格规范农民建房管理，落实农民建房“六单位四到场”制度，加大批前批后到场管理力度，杜绝产生新的农房违建。对辖区内农民建房秩序混乱，监管职责落实不到位，违法违规建房行为应立案不立案、应查处未查处的，追究相关人员责任。

临海市国土资源局 郑攀

松阳县召开全县土地整治工作现场会

2月10日上午，在节后上班的第二周，松阳县就抓紧组织召开了全县土地整治工作现场会。县长李汉勤、副县长潘永水、各乡镇（街道）和有关部门的主要领导及分管领导参加会议。会前，参会人员先后实地察看了古市镇寺口水田项目、叶村乡官田水田项目、叶村乡包安山旱改水项目三个示范项目的完成情况。李汉勤充分肯定了2016年松阳县土地整治工作取得的成绩和大家的辛勤付出。他指出，县委县政府高度重视土地整治工作，新春伊始即召开现场会的目的，主要在于动员全县各乡镇（街道）、有关部门进一步统一思想、凝聚共识、明确任务，以时不我待的使命担当、高度一致的行动自觉，紧而又紧地把土地整治这项工作谋在前、做在前。李汉勤要求，要聚焦目标，突出重点，精准把握土地整治工作的要领和方法，全面落实2017年土地整治工作任务。要强化“三种意识”：一是强化大局意识；二是强化创新意识；三是强化规矩意识。要重点做好四件事情：一是做好底数排摸；二是要做好政策处理；三是要做好过程监管；四是要做好公益林调整。会上，李汉勤还对地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动计划工作作了进一步强调。他要求，各乡镇（街道）及有关部门要以对人民群众高度负责的态度，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，坚持“全面巡查、分级负责、分类施策、迅速处置”十六字方针，尽早、尽快啃下地质灾害防治这块硬骨头，力争按照史书记的要求，三步并作两步走，在2018年基本完成“大搬快治”任务。

松阳县国土资源局 叶斌 项柳洲

云和县加速地质灾害点避让搬迁

近年来，云和县委、县政府高度重视地质灾害避让搬迁工作，将其作为深入推进“小县大城”发展战略和改善民生的重要内容，通过公寓式、自建房等多种安置方式并举，扎实推进避让搬迁工作。从2006年开始到目前，已累计搬迁407户、1558人，已100%完成上报并经省厅批复的避让搬迁任务数。一是政策引导，统筹推进。根据《云和县深化万民农民下山转移工程实施办法》，凡符合下山转移条件的农户，政府以货币补贴形式，加大资金补助转移力度，鼓励下山转移的农户购房，实行先购房必须拆除农村旧宅基地复垦后再给予补助政策，不拆不补。农户在按规定每户享受房屋建筑面积的标准内购买商品房的，给予（零星搬迁）600元/平方米—（整村搬迁和地质灾害搬迁）900元/平方米的价差补贴。二是科学规划，全力推动。云和县开展以搬迁扶贫为主题的扶贫改革试验，创新农民异地搬迁方式和社区管理方式，在城市规划区和交通便利的城郊建设下山转移小区，设置4种标准户型，按成本价进行搬迁安置。对A、B类地质灾害点搬迁安置的农户，可以不经抽签，直接进行安置。目前，在城区已建成农民新村、普光、普惠、大坪、砻铺等5个搬迁安置小区。三是一村一策，优先搬迁。对于地质灾害（隐患）点的搬迁安置，除了上述优惠政策外，整村搬迁的还根据村情实际，给予提高补助标准、实行有土安置等不同的优惠政策。对于砻铺村地质灾害点避让搬迁安置，县政府就专门制定了《云和县崇头镇砻铺村地质灾害点避让搬迁安置方案》，对该村进行整村避让搬迁，搬迁安置点位于县城南面2公里处的大坪村。搬迁安置工程于2013年1月正式启动，目前入住率达到98%。其中自建房项目部分安排地基151间，由安置农户自行建设；公寓房安置项目建设公寓房100套，由政府投资建设再以较优惠的价格安置给符合条件的农户。

云和县国土资源局 何玲

龙泉市多措并举完善机制激励干部职工积极作为

龙泉市国土资源局坚持激励与约束并举，围绕用人导向、工作任务、考核激励、争先创优等方面，制定切实可行措施，有效激发工作人员干事创业的动力。一是划敢作为绿线。大胆重用勇于探索不怕失败、敢于攻坚不怕困难、善于创新不畏风险的干部，消除干部职工怕工作失误担风险、求真碰硬得罪人的思想顾虑。二是设为官不为黄线。完善绩效考核办法，明确各部门职责，鼓励干部干事创业。围绕工作任务，对干部履职情况进行定期跟踪，把工作完成情况和干部提拔使用相结合，形成“能者上、平者让、庸者下”的工作氛围。三是拉乱作为高压线。加强政务公开，在单位门户网站公布科室职责，将责任人员、办事流程、工作时限等事项上墙公布。聘请25名行风监督员采取督导检查、明察暗访、调研访谈等形式，集中对群众反映强烈的现象进行督查，通过批评教育、诫勉谈话、组织处理等方法，对为官不为、为官乱为早提醒、早处理。

龙泉市国土资源局 谢丹华