立言力行 降本增效

文/天酬

卷首语

立言力行 降本增效

文/天酬

进入“新常态”，国民经济发展由规模速度型向质量效率型转变，在劳动力、能源等刚性成本总体上涨的背景下，降低物流成本成为降低实体经济成本的重要途径，也是提升国民经济运行质量过程中不可或缺的一块拼图。但困难和挑战不可小视，惟有以“放管服”改革为突破口，立言力行，落地活化，才能切实为实体经济减负降成本，从而将借力财税体制改革助推经济转型升级的大棋局更清晰地展现出来。

物流业由于经营服务收费名目较多，抬高了整个市场的制度性交易成本。大力清理各种乱收费可以降低企业物流成本，增强企业投资意愿。近期，降低涉企经营服务性收费以及物流用能成本的“组合拳”信号效应十分明显，就是围绕供给侧结构性改革、振兴实体经济，精准施策、综合施策。

国家发改委日前同有关部门研究起草了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》，向社会公开征求意见。《意见》指出，加大降税清费力度，切实减轻企业负担，2017年年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案。加强物流领域收费清理。开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策。完善港口服务价格形成机制，改革拖轮计费方式，修订发布《港口收费计费办法》。清理规范铁路运输企业收取的杂费、专用线代运营代维护费用、企业自备车检修费用等，以及地方政府附加收费、专用线产权或经营单位收费、与铁路运输密切相关的短驳等两端收费。

为巩固降费成效，据悉，财政部、国家发展改革委将进一步完善收费目录清单管理制度，在分级管理、分级公布收费目录清单的基础上，着力打造全国“一张网”，在财政部网站上汇总公布中央和地方政府性基金和行政事业性收费目录清单，在国家发展改革委网站上汇总公布中央和地方政府定价的收费目录清单。

据报道，8月1日起2016年高速公路总里程已达6448公里的河南响应国务院常务会议要求，成为全国实施高速公路分时段差异化收费的首个省份。经测算，预计优惠额超过10亿元。河南官方希望藉此推动物流业降本增效、加快现代交通物流发展。而在7月下旬调查发现，途经河南伊川的货车司机只要每月向伊川县交通运输执法局交纳“超载包月费”，遇到上路查车的7个执法中队都可畅通无阻。根据不同的超载车型，包月费分别为1000、1500、2000元。此前一辆途经伊川县的货车因未办理超载包“月票”，唯恐停车接受检查将面临高额罚款，便与执法车开始了疯狂的赛跑，时值下坡路段发生侧翻事故，造成随车司乘人员一死一伤。河南的一正一邪两个实例，着实耐人寻味，发人深省。

可见，推进物流“有温度、能感知”的减负降本改革，官方层级之间的信息不对称与动力错位，即是一个亟待解决的落地活化难题。