勇于使命担当 合力扶贫攻坚—— 来自苏区连江县的报告

潘伯农

勇于使命担当 合力扶贫攻坚
—— 来自苏区连江县的报告

潘伯农

连江县委、县政府认真贯彻落实“中办发[2015]64号文件”和习近平总书记提出“把脱贫攻坚和老区建设摆在突出位置”的精神，将精准扶贫、精准脱贫攻坚放在全县工作重中之重和最大民生工程，切实抓紧抓好。2016年初县委召开全县扶贫开发暨农村工作会议，全面部署精准扶贫工作。同时出台《关于精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》，并与各乡镇领导签订责任书，把精准扶贫列入乡镇党委、政府年终考核内容。全县上下形成共识，各部门、各乡镇与有经济实力的企业界联手，形成合力，以攻坚拔寨精神，用心、用情、用力，打好脱贫攻坚战。

县乡联动审核精准识别认定

精准扶贫，关键在于“精准”。首先要摸清贫困户、贫困人口底数。对已建档立卡贫困扶贫开发对象，开展精准识别“回头看”。县政府办发出《关于认真做好建档立卡贫困户、贫困人口重新摸底核实工作的通知》。县农业局组织各乡镇经办人员进行精准摸底业务培训，由乡镇包村领导带队，进村入户，重新落实贫困家庭、人口、致贫原因、贫困程度、帮扶情况等信息，逐户逐人进行审核。对因病、因疾、因残等原因，新增扶贫对象，做到村不漏户，户不漏人。同时做好贫困户数据比对、甄别。根据“回头看”的工作要求，县政府召开建档立卡贫困户数据比对审核工作会议，请财政、公安、工商、住建、人行等单位，对已建档立卡贫困对象，是否有领工资、购买商品房、车辆和银行存款等信息，进行认真比对、甄别，防止有人“戴富帽、假贫穷”引发社会反响的现象。通过数月扎实工作，除凤城镇无贫困户、贫困人口对象外，21个乡镇、村居进行逐户、逐人审核公示，由乡镇党委书记、乡镇长签字确认。全县精准核实贫困户745户，贫困人口2354人，列入精准扶贫对象，与扶贫政策措施对接。

补齐短板 精准发力

连江县聚焦老区贫困地区存在的基础设施薄弱、建设项目资金短缺、人才匮乏、民生福祉差等短板，采取政策倾斜，多措并举，全力以赴打好扶贫攻坚战。（1）改善民生，加快造福工程易地搬迁，对现有生存条件恶劣的农村贫困户，加快造福工程搬迁。2016年，省下达搬迁2000人任务的要求，年内确保完成800人搬迁任务。县政府在东湖镇罗山地段，划出国有土地250亩，作为省级造福工程安置区，县财政配套350万元资金，解决水、电、路、排污等基础设施建设，建设18层电梯房3栋，11层电梯房11栋，五层套房40栋，总建筑面积15.558万平方米，一次性安置黄家、赤石、东风3个畲族老区村522户，小区设有物业、文化活动中心、公园、市场、公厕等功能齐全的公共服务设施，满足搬迁户的需要。（2）开展小额贷款推介担保和农户信用评价、农户贷款项目等服务对接。县成立小额贷款协会，推行小额贷款担保，至2016年底，经协会推介、审核，申报信用社11户，获取小额发展资金贷款30万元。（3）积极做好扶贫济困“春风行动”，县财政每年下拨扶贫资金233.5万元，建档立卡贫困户745户全覆盖，每户每年扶持3000元，作为发展生产启动资金。（4）实施“雨露计划”，县依托职业技能培训中心，为愿意参加实用技术培训的贫困人口，组织参加实用技术培训，至2016年底，已培训7期，免费培训扶贫对象333人，并与企业界对接安排就业。（5）扶持贫困户发展生产，全县51户贫困户，申报种养殖生产开发项目，每户给予补助发展资金5000元，扶持启动。

统筹协调 合力攻坚

县组织各部门、各乡镇和经济实力强的企业、村（居），联手形成合力，以拔寨攻坚精神，全方位、多层次的扶贫攻坚格局。县直40个单位、20个龙头企业、20个经济实力强的村（居）组成20个扶贫工作小组，分别挂钩20个省、市扶贫开发重点村，县财政拨出扶贫资金300万元，每个贫困村配套15万元。同时实施各类建设项目38项，投入扶持资金1357万元，项项落实到位。

县农业局10个副科级干部挂钩扶持10个县级贫困村，重点帮扶12个贫困户。县教育局落实“两免一补”政策，凡建档立卡贫困家庭学生，从义务教育到普通高中教育，全免学杂费、寄宿费。县妇联会为建档立卡贫困家庭升入高中女生，每人每年资助1000元，升入大学贫困女生，每人每年资助5000元。同时还为贫困村妇女创业技能培训150人。团县委每年帮助贫困村青年农民就业、创业实用技术培训，年均免费培训300—500人。同时设立贫困青年慰问金，年均慰问30—50人，每人分发慰问金500元，并通过和人力资源与社会保障局联手，与知名企业对接，帮助贫困青年劳动就业。工商联组织6家企业，筹集扶贫资金90万元，为天竹、东风、七里3个畲族老区村，各修建一座环保公厕。县交通局联合公路局、市场监督局、皇鼎投资有限公司及凤城镇凤尾村，合力资建小沧至罗源霍口畲族村、七里至日溪村公路建设项目。同时还筹集扶贫专款12万元，扶持七里村贫困户发展生产。县委统战部、旅游局联合亿达食品有限公司和东岱镇蝉步老区村，共筹集扶贫资金37万元，扶持江南乡梅洋老区村治里小流域工程。江南乡政府为15户建档立卡贫困户，每户每年给予1万元至1.5万元扶贫资金。小沧乡深化精准扶贫，在县下拨每年每户扶持3000元基础上，乡财政再为精准扶贫户50户，每年增补扶持资金3000元。下宫乡推进产业扶贫，2016年江湾、初芦、松皋3个老区村，新开发鲍鱼养殖80多亩，扶持肖华思等7户贫困户参与鲍鱼养殖业，脱贫致富。科技文体局投入扶贫资金20万元，为小沧畲族乡的东风、樟后2个老区村，举办食用菌实用技术培训班，扶持村民掌握食用菌生产技能，发展菇类生产，脱贫致富。东湖镇各村发展枇杷、水蜜桃、养生蔬菜基地，创“一村一品”知名品牌，每村建立一个吸收贫困户、贫困人口参加的特色产业基地。民政局为建档立卡110户贫困户、贫困人口230人，列入农村低保，月拨低保金4.07万元。

连江县通过多措并举，上下同心协力，全面落实习近平总书记提出在全面建设小康时期“决不能让一个苏区老区掉队”的战略部署，在精准扶贫、精准脱贫攻坚战中，取得显著效果。至2016年12月，全县745户贫困户，得到实实在在的普惠，逐步向脱贫致富迈进。完成脱贫人口1718人，占建档立卡2354人的73%，力争2017年全面完成脱贫攻坚任务。

连江县老促会）