用法治思维和法治方式化解社会矛盾

刘绍洲 省司法厅基层工作处处长

中共云南省委党校第39期中青班学员

用法治思维和法治方式化解社会矛盾

刘绍洲 省司法厅基层工作处处长

中共云南省委党校第39期中青班学员

随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，人们的思想、道德和价值观念发生深刻变化。社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和摩擦将不断出现，社会矛盾会更加复杂。在这种情况下，及时化解各种社会矛盾，消除各种不安定因素，维护社会稳定，就显得更加重要。习近平总书记在党十八届四中全会上指出：“各级领导机关和领导干部，要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革的共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”对领导干部指明了方向、提出了明确要求，要求领导干部谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。每做一项决策，都要认真想一想法律有没有授权，权力的边界在哪里，法定的决策程序是什么，法律后果和法律责任如何。

一、强化法律在化解社会矛盾中的权威地位

党的十八届四中全会《决定》指出，强化法律在维护群众权益，化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性的表达诉求，依法维护权益，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先提出强化法律在化解社会矛盾中的权威地位，其次是依法维护权益。化解矛盾，其实就是妥善协调此方和彼方的利益问题。我们要站在公正的角度。什么叫公正？那就是标准。这个标准是什么？不完全是法律，但是，法律的权重越来越大。

当前的社会矛盾纠纷，虽然不全是法律问题，但领导干部在处理社会矛盾时，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，发挥法律化解矛盾的更大作用。

1.要依法化解社会矛盾。当前的大多数矛盾纠纷，都是在法律范围之内的。在城市，是房子；在农村，是土地和房子。凡涉及征地和拆迁的问题，就要强化法律在化解征地和拆迁中的地位和作用。绝不能把法律搁到一边，然后用别的方式来解决。要善于引导和支持群众合法表达诉求，依法解决矛盾纠纷。

2.要强化法律解决矛盾纠纷途径的权威性。如果人民群众通过法律途径能解决矛盾纠纷，就会形成示范效应。要注意不要采用极端方式、非法定途径解决矛盾纠纷，以排除侥幸心理和机会主义。否则，社会矛盾纠纷就难以得到合法、有效的化解。

3.要依法维护合法权益。当前的社会矛盾纠纷，大多数是利益冲突而不是价值冲突。在处理社会矛盾纠纷时，要依法平衡、维护各方利益。这一点做好了，其他大多数的矛盾纠纷就会迎刃而解。

4.要妥善处理非法律问题和历史遗留问题。在化解社会矛盾纠纷中，比较棘手的，大都是非法律问题，其中有些可能是历史遗留问题。凡是遇到例外情况，必须经过严格的程序、严格的规则和严格的标准，才能够确定。如此，才能防止那些心存侥幸的人钻法律和政策的空子；才能使那些确实有冤屈、有伤害，又遭逢法律疏漏和不合理的人，其利益能够得到切实维护。

二、在法治的轨道上化解社会矛盾，维护稳定和谐

领导干部在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中，既是组织者，又是引领者，必须冲锋在前、率先垂范。领导干部要养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的习惯，摒弃以言代法、以权压法、徇私枉法。当前，改革处于攻坚阶段，稳定面临严峻形势。要特别注意运用法治思维和法治方式深化改革，自觉在法治基础上凝聚改革共识，善于用法治方式化解改革风险，使各项改革举措做到于法有据。要特别注意用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，坚决克服“搞定就是稳定、摆平就是水平”的错误观念，进一步强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威地位，强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，善于引导群众理性合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事，切实解决好部分群众中存在的信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，努力在法治的轨道上解决稳定问题。