进口食品备受青睐安全问题却不容忽视

进口食品备受青睐安全问题却不容忽视

一直以来，“进口货”就是高品质的代名词，即使是改革开放近40年的现在，这样的印象在国人心中依然根深蒂固，所以，中国消费者在境外“爆买”的新闻屡现报端。加之，近年来食品安全事件的集中性爆发，让更多的消费者对国内食品安全丧失信心将目光转向国外。因此，属于个人行为的“代购”开始兴起，随着“海淘”用户量的年年攀升，各大电商平台“组团”抢占市场，也要分上一碗羹。

但供需两旺的繁荣景象背后依然是绕不开的安全问题。随着进口渠道的增加，很多进口商品游离在监管的灰色地带，其质量和安全并没有保证。进口食品就能放心进“口”？这是一个需要消费者冷静对待和重视的问题。

进口食品消费市场火热

从2014年开始，跨境电商在中国开始火热起来，天猫、亚马逊、网易等公司纷纷进入跨境电商的市场。从母婴商品兴起的这股潮流，已经默默延伸到零食、化妆品、空气净化器、奢侈品、家电等方方面面。其中，跨境电商食品最为火爆。

相关统计数据显示，2016年我国进出口跨境电商（含零售及B2B）的整体交易规模已达6.3万亿，是2013年的两倍多，2016年中国“海淘”用户规模达0.41亿。预计2018年跨境电商交易规模或将达8.8万亿，中国“海淘”用户预计将达0.74亿。另有调查显示，“被访新中产阶层中有九成以上使用过跨境电商购物，其中，51.42%的调查者选择使用跨境电商渠道购买进口食品”。

在跨境电商消费稳步增长的同时，通过这一渠道购买进口食品的意愿也在增强——一项针对手机“海淘”用户购买商品类别的调查结果显示，约15%的用户目前在“海淘”时主要购买进口食品，而有超过20%的用户未来愿意尝试或打算通过“海淘”购买进口食品。

跨境食品安全问题

消费者之所以愿意花更多的钱和精力去购买国外的产品，是相信国外产品质量更有保证，但从相关部门公布的数据以及曝光的事件来看，部分“进口货”似乎辜负了消费者的信赖。国家质检总局去年发布的《“十二五”进口食品质量安全状况》白皮书显示，2011至2015年，各地出入境检验检疫机构共检出不合格食品12828批、6.8万吨、价值1.5亿美元，来自109个国家和地区。

目前我国进口食品的品种几乎涵盖了各类食品，但几乎所有种类的食品均有不符合我国食品安全国家标准的情况，其中约有一半是糕点饼干、饮料、粮谷及制品和乳制品。在安全卫生问题中，微生物污染、食品添加剂超标、污染物超标较为突出，占不合格进口食品总批次的约一半。

央视“3·15”晚会曝光跨境问题食品

今年央视“3·15”晚会曝光了国内许多跨境电商企业违规销售来自日本核污染地区的食品。曝光的两家企业中，一家是深圳经典仁源贸易有限公司，公司地址就是丰湖干货特产城里的一个摊位，其主要业务是批发日本食品，包括来自日本核污染地区的卡乐比麦片；另一家是深圳市有棵树旗下的深圳海豚跨境科技有限公司，号称是中国进口母婴用品最大的供应链平台，并为国内众多的电商提供货源。在公司的网上商城里，同样也出现了禁止销售的卡乐比麦片。这些卡乐比麦片同样来自核污染地区的枥木县清源工厂。该公司99%的产品都批发给了其他一些电商平台。

另外，深圳市市场和质量监督管理委员会市场稽查局执法人员发现一些跨境电商平台上所销售的日本食品来自日本核污染地区，包括奶粉、麦片、大米、酒类等食品。而网站的商品详情介绍中，这些食品产地一栏仅标明是日本，而没有更为详细的地址。随后，深圳市市场稽查局还发现，国内涉嫌销售日本核污染食品的网上商家初步统计已达13000多家。

2016年，央视记者在跨境电商平台购买了19款国外品牌奶粉，检测发现有41%的海淘奶粉不符合我国的食品安全标准。有数据显示，2016年我国对跨境电商食品、化妆品，总共就风险监测了26273批，这其中检出来不合格有1210批，不合格率是4.6%，比正常贸易渠道不合格高5倍多。

法润面包使用过期面粉被查

法润面包在上海曾是响当当的“网红”面包店，号称制作的是全城最好的羊角面包，使用的面粉全部是法国进口。即使价格不便宜，每天依然有大量顾客排队购买。就是这样一家备受消费者“宠爱”的面包店竟被曝出使用过期面粉。

后经公安机关查实，法欣食品（上海）有限公司的行为涉嫌触犯了《刑法》第140条生产销售伪劣产品罪，公安机关已立案侦查，并对8名涉案当事人（包括外籍负责人）予以控制。如构成犯罪，将依法追究刑事责任。另外，涉事公司旗下的4家餐饮门店被责令停业整顿。

链接：“吹哨人”制度

“吹哨人”（Whistleblower）这个词起源自英国警察发现有罪案发生时会吹哨子的动作，以引起同僚以及民众的注意。目前我们所指的“吹哨人”是为使公众注意到政府或企业的弊端，以采取某种纠正行动的人。一般来说，弊端或不当行为指有人违反了法律、规则或规例，进而直接威胁到公众的利益，例如欺诈或贪污腐败。

此次法润面包事件的曝光要归功于该面包店的一名员工，他在微博上曝光了自己工作的面包店不为人知的一面，并且附上了自己偷偷录制的视频。

食品、药品、证券等行业的违法行为，有时十分隐蔽，光靠监管部门很难发现，虽然我国从2000年开始，就已经提出“吹哨人”制度，试图鼓励更多人从企业内部举报违法犯罪行为，但彼时因为缺少明确的立法和保护，效果并不明显。在2016年，上海已经将食品生产经营单位内部举报，列为重点奖励范围，对举报方式、举报人的保护以及奖励，都做了详尽的规定。此次事件之后，上海开始试点“吹哨人”制度，鼓励企业内部的“深喉”积极投诉举报企业的违法生产经营行为，弥补基层监管力量的疏漏。

广州销毁逾千件跨境电商不合格食品

日前，广州集中销毁了今年前7月从跨境电商中检出的不合格进口食品共12批次、1100件。这些不合格进口食品涉及婴幼儿配方乳粉、膳辅食食品、饼干、软糖等。不合格原因主要是：检出包裹内容物夹带脏旧废弃食品空盒；检出《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》中规定禁止进境的动物源性食品；检出产品原材料产地为琦玉县等质检总局公布的日本禁止入境县区。销毁的不合格进口食品中因涉及证书、品质问题的，约占不合格总批次一半。

江苏半年销毁不合格进口食品两千多吨

今年上半年江苏省共检出不合法合规、未准入境食品63批、2265.3吨，全部作了退运或销毁处理，没有流入国内市场。

进口食品不合格原因不一而足，主要涉及添加剂、证书、品质、标签、产品未准入、兽药残留、微生物等11类，其中食品添加剂超范围或超限量使用占未准入境食品总批次的近一半。今年3月，苏州检验检疫局对一批韩国进口的食品现场检验检疫，发现配料中不仅含有未经我国批准使用的食品添加剂，还有来自疫区的肉制品，品种有糖果、海苔、饼干和方便面等。太仓口岸发现一批日本进口饮料食品添加剂不合规，D-泛酸钙使用量超过国家标准规定。

上半年全省检出不符合食品安全国家标准、不准入境食用植物油共5批、2000吨。其中来自印度尼西亚的棕榈液油和来自澳大利亚的花生油被发现酸价、过氧化值超标，其余3批为橄榄油标签不合格。专家介绍，棕榈油是食品加工经常需要使用的原料，酸价和过氧化值超标表明该产品已经氧化变质，对成品的质量有较大风险。

今年1月，连云港检验检疫局工作人员对2500袋、125吨、6.15万美元的泰国进口碎糯米实施检验检疫，在包装袋内侧和货物中发现稻糠和杂草籽。按照相关规定，泰国输华大米不得混有稻壳、糠和水稻的植物残体，否则就有传入疫情疫病的风险。另外，苏州检验检疫人员对一家公司进口的西伯利亚蜂蜜进行查验时，在样品中检出呋喃西林及其代谢物、呋喃唑酮及其代谢物、氯霉素和甲硝唑等禁用兽药。

跨境电商食品安全成监管难题

相对于传统进口渠道，网络渠道往往容易发生更多问题。目前对这些新兴渠道进口的食品，游走在监管的灰色地带。“海淘”“全球购”等多以“人肉代购”为“进口”模式的跨境电商，面临着潜在的食安风险。采购、仓储、分发、分销等复杂的供应链，很大程度上将食品的安全问题暴露在“二次污染”的风险项下，比如分发、分销过程中遭“调包”，或仓储环节不当使产品变质等。而基于现有检验检测技术的局限，就算是正规进口的食品，也可能存在事后才发现安全隐患的局面，此时也难以追究境外出口商的法律责任。

目前，跨境电商食品安全问题基本依靠行业自律，我国相关方面的监管稍显无力。我国对跨境商品的监管力量主要集中在贸易政策及关税政策两方面，之后才是商品的风险安全的管理。国内的食品监管部门没有治外法权，因此只能在商品进入国门之后与把关部门进行配合和联动。对于跨境电商的监管现处于探索阶段，具体如何实施尚不明朗。

以婴幼儿奶粉为例，原则上，只有在认监会注册的18个国家74家企业的婴幼儿奶粉可以在境内销售。可目前通过跨境购进入我国的奶粉品牌有1000多个。这意味着监管部门无法掌握大多数跨境购奶粉的信息及其生产企业的能力。

国外食品入境四大方式

一是网购保税+国内交易平台模式（境内B2C）。跨境电商经营者经跨境电子商务服务试点城市的保税区批量进口食品，通过国内电商平台（或与国内电商平台关联的、主要面对国内消费者的境外电商平台）销售。例如，京东全球购采用此模式。

二是消费者在合法正规设立的境外贸易商电商交易平台购买进口食品（境外B2C），形成订单后直接邮寄给境内消费者的模式。例如，海外亚马逊网站销售境外生产食品属于此模式。

三是个人通过不同途径在国内注册的互联网交易平台上销售进口食品（境内跨境电商），通过国内电商平台销售的模式。例如，淘宝上很多个人或公司卖家在淘宝平台上销售进口食品采用了此模式。

四是境外的个体商家、个人买手通过境外的电商交易平台或其他方式形成订单，直接邮寄商品给国内消费者的模式（境外跨境电商）。例如，在eBay平台上，个体卖家的销售模式。

消费者对进口食品的追捧很多都是受到“国外食品标准高”的说法的影响，甚至一些消费者在境外购买国产品牌，他们相信即使是同一种品牌，出口商品的品质也要高于国内。

其实，对比国内外相关标准，不能一概地说国外的标准高，国内的标准低。国内外消费者膳食结构是不同的，我们在中国的环境下，如果把别国的标准都采纳过来，是对消费者更高层面的不负责任。食品安全标准的制订必须按照食品膳食结构的标准来制订，否则都不是标准的安全所在。同时，食品安全标准都经过了很多的监测数据积累制订出来的，符合国家安全的标准的产品，出口可能受阻，是因为不符合对方的贸易的壁垒，比如不符合当地质量的门槛。