着力“五通” 促进“辐射中心”建设

魏华 中共云南省城乡建设投资有限公司党委书记

中共云南省委党校第39期中青班学员

着力“五通” 促进“辐射中心”建设

魏华 中共云南省城乡建设投资有限公司党委书记

中共云南省委党校第39期中青班学员

建设面向南亚东南亚的辐射中心是习近平总书记对云南提出的新定位和新要求，对于云南主动服务和融入国家战略、加快全方位开放步伐、促进跨越发展具有十分重要的意义。云南省海外投资有限公司（简称“云南海投”）作为云南建投集团的全资子公司，是云南建投集团国际化经营的引领龙头和投融资平台，是云南对外经贸合作的战略平台。通过多方努力，云南海投较好地解决了与周边国家在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”方面存在的问题，有效促进了云南与周边国家的互利共赢。

一、通过政府协调输出经验和模式，有效促进政策沟通

政策沟通是一切合作的基础。中国与南亚、东南亚国家间的政治、政策和法律体系存在巨大差异，是区域合作的最大制约因素。老挝万象赛色塔综合开发区项目是一个典型的政策沟通案例。老挝政府对一个占地11.5平方公里的大型开发区，既没有开发思路和管理经验，也没有相关政策法律。为此，云南海投邀请老方人员到苏州工业园等先进的开发区考察学习，努力沟通中老政府，最终，老挝政府乐于借鉴中国开发区管理体系和开发模式，在政治、政策方面实现了四个相通，为园区建设奠定了基础：一是国家意志相通。双方都将园区作为中老经贸合作的承载平台，对园区发展方向有共识。二是园区管理体系相通。建立园区管委会，解决了园区管理机构和机制的问题，又解决了老方的管理主权问题。三是园区政策相通。在园区土地、税收、法律等方面形成与国内开发区相近的政策体系。四是开发模式相通。按照“产城融合”的模式进行开发。

二、 抓住关键通道和关键节点，以项目推动设施联通

设施联通是“辐射中心”建设的“血脉经络”。周边国家的基础设施大多落后，工业基础薄弱。基于此，云南海投抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，着手先行解决。在老挝，大力推动贯通老挝南北、全长460公里的万象——磨丁高速公路的投资建设，有助于实现中老泰三国高速互联互通。在缅甸，参股缅甸皎漂特区深水港项目，积极参与中缅大通道的投资建设。在柬埔寨，长期经营并促成了占地17平方公里的暹粒新国际机场项目（包括空港经济区），并参股项目投资。这些项目涉及高速公路、机场、港口、市政设施，受到所在国的欢迎和支持，建成后将极大地促进设施联通。

三、以项目为依托，促进贸易畅通

贸易畅通，才能真正地造福人民。周边国家存在严重的“优势特色产品出不去，需要的产品进不来”的问题。云南海投的一些项目对贸易畅通起到了积极的促进作用。首次将70余个国际品牌引入万象国际商业旅游中心，成功开设了老挝第一个现代化的国际连锁影院；吸引10多家国际大公司入驻万象，形成了总部经济和万象市的商务中心；万象赛色塔综合开发区作为国际产能合作转移的平台，入园的80万吨成品油精制项目，填补了老挝成品油生产的空白；正在规划中的中老铁路物流保税区，建成后必将极大地推动中老贸易畅通。

四、多种渠道实现资金融通，支持项目投资建设

金融是现代经济的血液。针对东南亚国家金融体系不健全，融资渠道窄、额度小、成本高的实际，云南海投内外结合，拓宽渠道，解决资金融通问题。一是以云南海投的国内信用和资产作为担保，通过“内保外贷”的方式，国内融资，用于国外。二是与所在国政府合作,采取BOT的模式进行项目投资建设。三是在国际金融中心香港设立投融资平台公司，实现融资、投资两头在外。四是努力争取将万象国际商业旅游中心进入老挝资本市场直接融资。五是努力与金融机构合作，建立境外开发区的入园企业融资及担保平台。六是积极争取亚投行、丝路基金等的支持，建议省政府协调建立海外投资基金。

五、植根海外，深度融入当地社会，切实做到民心相通

通过多年耕耘，云南海投与所在国政府和社会各界建立了深厚的情谊和高度的信任，深度融入当地社会，为植根海外、谋求长远发展打下了坚实基础：一是从“他需”出发，投资所在国的经济社会发展和民生需求的项目，取得当地社会的认可。二是实行员工本土化，解决当地就业问题。万象国际商业旅游中心是老挝最现代化的大型商业中心，雇用老挝员工150多人，占员工总数的84%，中老员工深度融合，还有了中老员工联姻的佳话。三是多种方式开展文化交流。四是积极履行社会责任，严格做好项目环保，开展多种公益事业。