北京：全面强化十九大安保督导检查力度

文/特约记者 胡爱华 通讯员 陈雷

北京：全面强化十九大安保督导检查力度

文/特约记者 胡爱华 通讯员 陈雷

为全力做好党的十九大安保工作，北京警务督察总队以素质提升为牵引，以模式创新为突破，以完善机制为抓手，全面提振队伍状态，全力提升督察效能，坚决确保党的十九大安保工作扎实有效开展。

以素质提升为牵引，夯实督察队伍根基

北京警务督察总队深刻领会市局领导“做好党的十九大安保工作，队伍是根本保证”的指示精神，在市纪委委员、市纪委市监察委驻市局纪检监察组组长、市局党委委员石建华的带领下，突出党建引领、坚持多策并举，确保全体督察民警以满弓紧弦、枕戈待旦的最佳战斗姿态投入十九大安保。

超前绸缪，组织开展督察系统全警培训。为深入学习、深刻领会习近平总书记“四句话、十六字”总要求，促进首都警务督察队伍政治素质、业务能力全面提升，北京警务督察总队于8月14日至9月1日，分三期组织全局228名督察民警进行了脱产培训，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，锻造“忠诚、担当、自强”过硬督察队伍为主题，通过深度解读《公安机关督察条例》，剖析研讨督察业务典型案例，系统讲述了勤务现场督察、执法现场督察、暗访式督察、网上督察以及维护法律尊严和执法权威等督察业务工作相关规范要求、实战操作要点，精心汇编了《首都公安机关警务督察十九大安保培训练兵手册》，有效提升了全局督察民警整体能力和水平。

昂扬斗志，营造决战决胜的战斗氛围。9月18日，北京警务督察总队召开党的十九大安保誓师大会，总队党委书记、总队长王骏发布了《警务督察系统决战决胜十九大安保政治动员令》，号召全局督察民警牢固树立、切实增强“四个意识”，坚持“四个第一”理念，坚持“万无一失、一失万无”思维，坚持“精治、共治、法治”原则，坚持首善标准，坚持“细致、精致、极致”的作风，忠诚履职、扎实工作，不负重托、不辱使命，坚决打赢十九大安保这场硬仗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

党建引领，筑牢督察队伍忠诚警魂。结合督察队伍和业务工作实际，深入开展“学讲话、见行动，迎接十九大忠诚保平安”系列活动；强化战时党建，组建联合督导组临时党支部，总队党委副书记、政委杨进则组织开展“问题导向查隐患，压实责任做贡献”等系列主题党日活动；强化主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，通过召开党委民主生活会、党内约谈等措施，全面压实党组织主体责任；强化爱警措施，组织民警开展文体活动，丰富民警膳食，探望患病民警，帮助解决实际困难50余件次，切实将党建引领作用转化为做好安保工作的强大动力。

以模式创新为突破，实现督察效能全面提升

督导检查作为重大安保任务的重要组成部分，各级领导高度重视，北京警务督察总队结合首都作为十九大安保主战场的实际特点，创新“5+X”联合督导检查模式，有效提升联合督导检查力度。

统筹组织抓牵动。北京市公安局成立了由石建华总负责的督导检查工作组，督察总队牵头制定了《北京市公安局关于党的十九大安保督导检查工作总体方案》，以政治部、纪委、巡视办、督察、审计五家单位为基础，抽调50名警力，组建十个联合督导组，按照“提早介入、全面覆盖、合成作战、一线督导、服务实战、严肃问责”的工作原则，根据阶段安保任务以波次推进的形式，适时联合主责业务部门，深化“学讲话，见行动，迎接十九大忠诚保平安”工作的督导检查，实现联合督导检查与业务工作和队伍管理同规划、同部署、同运行。8月16日，北京警务督察总队组织召开十九大安保暨第一波次联合督导检查工作部署会，提前启动了党的十九大安保联合督导检查工作。

突出重点抓实效。突出合成作战，结合波次督导检查的重点内容，邀请专业部门向督导组成员讲授督导检查要点，同时，抽调专业民警分别加入联合督导检查组，有效提升业务部门指导监督与督察检查监督的整体合力；突出反向印证，坚持“一线民警重视才是真重视，基层单位落实才是真落实”的理念，深入一线单位、深入列管企业、深入矿山库房，全方位检查、多角度印证措施落实情况；突出服务实战，针对工作中发现的网络“日租房”发现难、违规快递代收点处罚难等难点问题，主动站在基层的角度，帮助研提针对性解决意见。截至9月18日，先后会同治安总队、反恐怖和特警总队、刑侦总队、人口和基层工作总队、消防局等相关业务部门，围绕学习贯彻“四句话、十六字”总要求、纪律作风专项教育整顿、反恐防恐、缉枪治爆等重点工作，组织开展了七个波次的联合督导检查，其间，召开座谈会76次，列席党委民主生活会37次，查阅方案台账万余册，对376个基层单位、353家列管企业进行了实地检查走访，与千余名一线民警面对面谈话了解情况，督促整改问题隐患175件，研提督察建议76条，全面掀起了联合督导检查工作高潮。

紧盯隐患抓整改。按照市局领导“整改不落实不放过、问题不解决不放过、隐患不排除不放过”的指示要求，建立“三项机制”，确保及时消除隐患问题。依托挂账督办机制，对发现的各类问题，在督促属地责任单位立行立改的基础上，及时通报传导至主责业务部门，逐一列项上账、逐一挂账督办、逐一督促复查；建立通报调度机制，及时收集汇总十个联合督导检查组工作开展情况，每日形成督察工作简报，每周制作督察通报视频片，直接“点单位、点领导、点民警”，推动问题隐患整改；建立倒查问责机制，对于检查中发现的突出问题，敢于动真碰硬，先后下发《督察通知书》 49件、《督察提示单》54件、《十九大安保问题督办单》48件，倒查问责59人。

以完善机制为抓手，扎实推进安保督察工作

北京警务督察总队结合“高峰论坛”安保督察工作总结创新的“1+N”模块化、可复制、可拓展督察模式，进一步固化机制、提炼战法、完善规范，稳步推进安保督察措施、层层严密安保防控体系，确保决战阶段、核心要素绝对安全、万无一失。

把握十九大安保准备、临战各阶段特点，通过稳步推进督察措施，逐步提升督察检查力度。启动专班牵动，组建督察系统“一室十专班”，即，以“一室”为牵动，发挥枢纽引擎作用；以基础工作、反恐防恐、警卫勤务、交通缓堵、案件核查、窗口服务、网上督察、战时维权等十个专班为骨架，统筹开展督察系统重点任务。启动专项督察，如：围绕“规范警务管理，提升执勤形象”，相继组织开展了窗口服务突出问题整治、一线民警落实勤务规范等专项督导检查，提早为党的十九大胜利召开营造稳定祥和的社会环境和执法舆论环境。启动调研督察，针对后期可能影响十九大安保警卫工作的基础性、普遍性问题，深层次分析原因，以调研式督察为牵动，促制度完善、促工作规范，提早破解隐患问题。

突出外围、远端、核心安保防控重点，层层严密安保防控体系。运用网上督察，以环京治安检查站为重点，充分整合视频、语音等督察子系统，依托24小时网上督察勤务机制，围绕执勤警力在岗在位、安全防范措施落实等检查重点，实时网上巡检督导，及时堵塞漏洞，铸牢外围进京安保屏障。运用对抗式督察，深挖防控薄弱环节和隐性问题；运用合成化督察，提升业务部门指导监督与督察检查监督的整体合力。

完善督察制度，推动执法执勤环境不断优化。完善维权保障机制，先后出台了《办理阻碍公安交通管理人员执行职务类违法犯罪案件的执法指引》《维护民警执法权益正名工作规定》等规范性文件，第三季度以来，指导处置侵害民警执法权益案件263起，保护364名民警执法权益，澄清不实投诉三件，为受诬告的六名民警澄清正名，为三名民警代理了刑事附带民事诉讼帮助挽回经济损失。完善投诉举报机制，围绕执法执勤、接处警、窗口服务等易引发群众投诉的关键环节，不断推进全局执法规范化建设，第三季度以来，全局共接报110群众投诉总量同比下降了41.89%，12389举报线索查处同比下降了15%，职能部门转办信访事项同比下降了6%，达到全局历史同期最好水平。