让信用助推分享经济发展

□林啸

让信用助推分享经济发展

□林啸

分享经济可能是近几年来最火的经济名词，从“忽如一夜春风来”打破租车惯例的网约车，到“千树万树梨花开”占领城市大街小巷的共享单车。共享电动车也已开始试点，共享汽车应该不会太远，而共享房屋经由Airbnb等平台联接有空房出租的房主和需要住宿的房客得以实现。应该说，分享经济已广泛深入地影响了我们生活的方方面面。

何为分享经济？它是指将社会海量、分散、闲置资源，平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，从而实现经济与社会价值创新的新形态。它有两个核心理念，其一是“使用而不占有”，强调资源的支配权与使用权分离；其二是“不使用即浪费”，强调通过利用率的增加来实现资源配置的优化。

然而，分享经济在发展过程中，也遇到了诸多问题。以共享单车为例，我们见过乱停乱放的、见过停入私人小区而影响他人使用的、见过恶意损毁车辆的，甚至还有人将共享单车的锁芯拆掉，变成了自己的私人单车。这些行为既违背了分享经济的本质，不利于使用率的提高，也在一定程度上破坏了社会秩序。同时，分享经济本身资源支配权与使用权的分离，导致使用者只需承担租赁的费用，而无需为资源本身负责，换句话说就是共用的东西肯定不如自家的东西这般爱惜。在这种情况下，需要借助信用之手，将信用深入到分享经济活动中去，才能解决问题，助推分享经济发展。

首先，限制存在失信的主体参与分享经济、使用分享资源。将公共信用信息同参与分享经济的平台或企业实现信息共享，对于存在失信的主体进行一定程度的限制。比如针对失信被执行人，也就是我们常说的“老赖”，又比如说偷税漏税的人，可以通过设置押金、增加费用甚至禁止进入等手段，限制其参与分享经济活动，作为其失信行为的风险补偿，既保护了其他参与者的利益，也充分体现了“一处失信、处处受限”的理念。

同时，将分享经济中产生的不良信息纳入信用体系。分享经济活动过程中也会产生不良信息，比如共享单车的乱停放和恶意损毁，又比如网约车中司机的乱收费和乘客的无故取消订单。在能够清楚界定失信主体的前提下，这些不良信息除了在分享经济活动中起作用外，也需要与政府部门的公共信用平台实现共享，从而在更大的平台上发挥作用。分享经济中产生的不良信息虽然不属于公共信用信息，但是其具有覆盖人群广、更新频率快等诸多优点，将其纳入信用体系，有助于信用体系的完善。今年4月，国家信息中心与摩拜、OFO等10家共享单车企业分别签署了信用信息共享协议，开启了信用助推分享经济发展、分享经济反哺信用体系建设的新模式。

当然，在信用助推分享经济发展的过程中，仍需解决一些问题。第一，需要制定相应的制度规范，使得分享经济中的每一项活动都有规可循、按规运行。对于分享经济活动中的失信行为，要明确界定失信行为的种类、边界和严重程度等。第二，需要建立相应的机制，主要包括异议机制和修复机制。不良信息的信息主体对于分享经济活动中产生的不良信息有异议，可以向信息产生方提出异议，相关平台或企业在一定期限内予以答复。不良信息的信息主体具有主动改正行为、消除不良影响等情形的，可以向信息产生方提出信用修复申请，相关平台或企业视情况决定是否予以修复。第三，需要明确信息采集与隐私保护的关系，禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、法规规定禁止归集的其他个人信息；未经本人书面同意，也不得采集自然人收入、存款、有价证券、商业保险、不动产以及纳税数额的信息。

作者单位：浙江省信用中心