新常态下检验检疫促进外贸转型升级的思考

吉林出入境检验检疫局 张靖

新常态下检验检疫促进外贸转型升级的思考

吉林出入境检验检疫局 张靖

新常态下，吉林省经济下行压力不断加大，外贸形势尤其严峻。为促进外贸稳增长、培育外贸竞争新优势，深入贯彻落实党中央、国务院和质检总局出台的一系列支持东北振兴和外贸稳定增长的意见要求，吉林出入境检验检疫局紧密围绕质检总局提出的“质量为本、安全第一、改革当先”这条主线，更加主动地融入“一带一路、东北老工业基地振兴、长吉图发展”三大国家战略以及吉林省“五大发展”战略，深入对接吉林省经济发展需求，转换思维、提升能力，深入探索实施新常态下具有吉林特色的检验检疫服务地方外贸发展的新路径，促进吉林省外贸转型升级实现新发展。

一、提升创新思维能力，坚持改革当先，着力推进检验检疫体制机制创新，促进外贸便利化

一是加强依法行政，简政放权。继续探索检验检疫三个清单项目的设立与实施，顺应市场发展需求，还权于企业，发挥企业主观能动性，落实企业质量主体责任，引导企业自主控制防范质量安全风险。二是加快新兴业态检验检疫监管模式研究。近几年，跨境电商、产能“走出去”、外贸综合服务平台等新兴业态不断涌现。需要更科学高效地开展相关监管工作，因此，要及时跟踪产业发展动态，尽早介入。三是推进检验检疫扁平化管理和流程再造。以机构扁平化管理为平台，充分利用互联网载体，依托检验检测、技术标准、认证认可优势，建立实施“信用评价、风险分析、分类监管、质量追溯、快速核放”的质量信用分类监管模式，提升服务效能。

二、提升战略思维能力，坚持质量为本，着力提升进出口产品质量供给水平，促进外贸优进优出

一是发挥技术优势，促进产业与贸易结合，支持战略新兴产业发展。与地方政府、相关部门、重点企业深度融合，共同打造区位优势明显、产业特色鲜明的公共检测认证技术服务平台，为辖区特色产业开拓国际市场和扩大外贸大宗商品进口提供检测技术服务。加强企业质量管理体系、食品安全管理体系、有机产品认证、良好农业规范认证和HACCP等有关食品安全方面的认证，引导企业走出低价竞争、产能过剩的困局，主动向低碳、环保、高效方向转型升级。采用建设新兴产业质量安全示范区等方式，将政策重点转向关注战略性新兴产业发展需求，向新兴产业倾斜。二是打造出口优质品牌。深入实施“生态原产地产品保护、建立出口示范区、开拓国际市场”三步走措施，提升产业链质量和品牌发展水平，培育出口竞争新优势。三是推进进出口贸易平衡增长。在推动以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势上和优化外贸结构方面发挥检验检疫政策、监管的倒逼作用。

三、提升底线思维能力，坚持安全第一，着力提升国门安全保障能力，促进对外开放

一是以口岸为重点，继续完善传染病和国门生物安全防御体系，筑牢口岸公共卫生安全防护网。二是以进口食品、消费品为重点，继续完善质量追溯体系，加强风险和诚信管理。三是加强技术性贸易措施的应对机制建设。充分发挥检验检疫部门技术执法优势，将精力从单批次货物的微观检验转向宏观的技术性法规研究和产业整体风险防控上，维护国家经济利益和消费者合法权益。

实现东北振兴，实现外贸转型升级，必须激发内生动力，给政策但不能形成政策依赖。只有自强实现自我超越，才能实现持续发展。人民群众是历史的创造者。实现东北振兴，实现外贸转型升级，必须依靠人民群众，必须把党的正确主张变为群众的自觉行动。检验检疫部门作为促进外贸转型升级的责任主体，要守土有责、守土尽责，更多从内因着眼、着手、着力，要从事关东北振兴、事关外贸发展、事关检验检疫生存发展大局高度，引导全局干部职工解放思想、更新观念、拓宽视野，与时俱进、勇于探索，不断创新管理、创新服务、创新制度，把创新渗透到检验检疫工作方方面面，以不断适应形势的发展和变化。要切实加强机构改革和职能转变的政策研究，提高驾驭检验检疫工作的能力，创造性开展工作，善于把检验检疫工作置于吉林省经济发展宏观形势和质检工作大局中来思考、来谋划。要强化责任落实，以踏石留印、抓铁有痕的精神，认真细化实际举措并一项一项予以落实，确保党中央、国务院、质检总局各项部署落到实处，取得实效。