特种设备安全监察信息化应用现状及对策

王剑锋，詹叶玉生

（厦门市特种设备检验检测院,福建 厦门 361004）

特种设备安全监察信息化应用现状及对策

王剑锋，詹叶玉生

（厦门市特种设备检验检测院,福建 厦门 361004）

文中总结特种设备安全监察信息化推进情况，分析特种设备安全监察信息化存在的问题：各地工作方式流程不一致问题，监察平台与各种检验平台的接口问题，监察平台系统维护问题，各地信息化专业人员数量及水平问题。提出特种设备安全监察体系信息化对策建议：国家质检总局要明确数据要求，监察平台本地化，充实信息化专业人员，提高信息化专业人员技术水平。

特种设备；安全监察；信息化；现状；对策

1 序言

近年来，随着我国特种设备的数量猛增，信息化在特种设备中得到越来越广泛的应用［1-3］。国家质检总局为此提出完善特种设备安全监察体系的规划要求，因此加大推进特种设备安全监察信息化变得尤为重要。目前，各省级质监部门都已基本实现各环节信息化动态监管，全面应用特种设备安全监察平台对各种特种设备进行监督管理。然而，在推进特种设备信息化管理的过程中，还存在诸多的问题，对照国家质检总局提出的加强完善和实现全国监察与检验信息网络系统互联、互通和共享的要求，特种设备安全监察平台仍存在一定的差距。

2 特种设备安全监察信息化现状

国家质检总局“十二五”规划中明确完善动态监管体系，健全监察组织网络和信息化网络，实现全国监察与检验信息网络系统互联、互通和共享，其中一个重要工作就是推动全国统一的动态监察平台建设。

各省都已完成特种设备安全监察平台的开发，但在实际推广应用中，特种设备安全监察平台却出现了诸多的问题，导致安全监察平台推广进度并不顺利，没有达到预期的效果。例如一些特种设备安全监察平台已经上线的省份，在使用过程中也是遇到了很多问题无法及时解决。

3 特种设备安全监察信息化问题

从特种设备安全监察平台推广的情况来看，主要存在以下几个问题。

3.1 各地工作方式流程不一致问题

由于各地工作方式及流程的不一致，如果使用统一的监察平台就会导致无法适应各地个性化需求。然而平台要满足各地的个性化需要：一是要投入更多的人和精力研究、了解、分析各地需求；二是满足了各地个性化需求，平台将变得非常复杂，需要针对不同的地方进行个性化系统维护，维护成本大大提高。但是平台如果无法满足各地的个性化需求则平台虽然上线但是实际使用率很低甚至无法使用。从福建省推广使用全国监察平台情况来说，最开始已经完成了全国统一监察平台的实施上线，也已经使用了一段时间，但是由于各地要求不一致，监察平台无法满足个性化需求，导致最终放弃全国统一监察平台，转而自行开发。虽然自行开发了监察平台，可以根据福建省各地要求进行个性化定制，但是开发及维护也是有很大的难度。大家可以想像，一个省执行且有如此难度，全国统一特种设备安全监察平台推广到全国难度将更大。

3.2 特种设备安全监察平台与各种检验平台的接口问题

目前全国在用的特种设备检验系统五花八门，主要一个原因就是一套好的检验系统需要满足各地的管理及检规更改需求。这就需要检验系统根据管理和检验的要求不断进行更新改造。同时特种设备检验平台与特种设备安全监察平台不管从业务还是管理都存在较大的差异。特种设备安全监察平台与特种设备检验平台只需交互部分数据就可以了，但是实际问题是监察平台虽然提供了数据交换接口，但是接口传输机制存在很大的问题经常漏传或传输不成功，导致平台之间数据不一致，大大降低了数据的可用性。一段时间过后经常遇到特种设备安全监察平台数据不准确需要从特种设备检验平台统计数据的情况发生。因为数据的不同步降低了平台使用者的使用意愿，更加加大特种设备安全监察平台推广的难度。

3.3 特种设备安全监察平台系统维护问题

全国特种设备安全监察平台推广应用后，存在的主要问题是：

（1）软件系统的源代码掌握在软件公司手上；（2）各地信息中心人员长期短缺，导致系统维护跟不上。软件公司人力资源有限，各地提出的问题根本无法得到及时的解决。同时软件公司不愿提供软件源代码，各地无法自行解决问题，对软件公司依赖程度很高，这样恶性循环下去，最终使特种设备安全监察平台只有到被弃用的地步。另外系统维护还有另一个方面的问题，就是费用问题。维护是需要成本的，很多地市只重视建设而忽略系统维护的重要性，所以往往申请一笔经费完成建设任务后，对于后续的维护经费往往预算很少甚至未列入预算，软件公司由于没有维护经费所以维护的积极性就大大降低，能不改的就不改，能拖的就拖，各地和软件公司之间的矛盾就越来越严重，相互指责对方，最终问题得不到根本性的解决。

3.4 各地信息化专业人员数量及水平问题

近几年来，质监系统的信息化建设项目不是没有，而且还不少。但一个普遍的现象就是项目立项目标总是很好，但是项目建成后慢慢的使用频次越来越低，有的项目最终也被弃用。从近几年来信息化建设失败情况来看，一个重要的原因就是信息化专业人员数量偏少，专业技术水平不高，领导重视程度不够。

信息化建设项目立项的意愿相当好，但是效果难以达到预期目的。究其原因，就是缺乏优秀的信息化专业技术人员。

4 对策建议

4.1 国家质检总局要明确数据要求

在国家质检总局层面对于数据并不需要精确到每一台，只要明确统计要求，把各地汇总数据逐级上报就行了。总局需要做一个项重要工作就是对每一个数据的统计口径进行规范化。只要统计口径规范化，那接下来就是确保各地采集的数据满足统计要求就行了。

4.2 特种设备安全监察平台本地化

特种设备安全监察平台本地化，就是国家质检总局可以考虑买断特种设备安全监察平台的软件版权，将平台的源代码及开发文档各地共享，各地可以招聘专业技术人才或委托当地软件公司根据实际需求进行二次开发及维护。这样做的目的：一是将维护的力量分散到各地，解决一家软件公司维护能力有限的问题；二是通过自行或委托当地软件公司维护，这样可以培养专业技术人员，对于今后其他信息化的建设提供有力技术保障。特种设备安全监察平台本地化还有一个好处就是可以大大缩短特种设备安全监察平台开发时间，特种设备安全监察平台如果重新开始那就要从需求分析、系统设计、功能开发、上线实施等一整个周期，不但费时，而且还需要投入更多的经费。原特种设备安全监察平台在总体上功能已经基本满足需要，主要的问题就是不能适应本地管理方式，通过在原有平台基础上进行二次开发，不仅可以大大缩短开发周期，而且原来数据结构基本可以不需要改动，有利于数据统一。同时各地可以根据特种设备检验软件的特点进行数据接口改造，达到特种设备安全监察平台与特种设备检验平台数据高效共享互通，解决平台间数据不一致问题。

4.3 充实信息化队伍，提高信息化队伍技术水平

充实信息化队伍，提高信息化队伍技术水平。首先领导要高度重视信息化专业技术人员培养。很多地方对于信息化人员的认识只是停留在修一修电脑、装一装操作系统、整一整网络的水平上，其实信息化专业人员从很大程度上要求的并不是网络及硬件维护，而是软件专业技术人才。网络维护人员与软件专业人员其工作要求及工作内容有很大的不同，往往精于硬件就不懂软件，精于软件却不懂硬件。如果条件允许，两样都精通人员为首选，两者兼顾的人员不仅可以提高信息化建设水平,而且在信息安全建设方面有很大的作为。在两者不能兼顾的时候应当偏向软件人员。领导在信息化人员的引进问题上要有一个清楚认识，应让其在业务岗位上进行煅练，对整个机构的业务有一个整体认识，通过从学习业务、掌握业务到精通业务进而将业务与信息化有机结合，成为一个优秀的信息化专业人员，满足业务需求、提高整体工作效率。

一个优秀的信息化专业人员需要同时具备两个条件：一是对业务非常了解；二是要有一定信息化专业水平。然而这样的专业人员并不是马上招聘上岗就能胜任的。一个优秀的专业人员是需要在业务岗位经过磨练，把业务吃透，同时能考虑怎么通过信息化手段实现业务的需要提高工作效率。这样的人员没有两三年是无法培养出来的。有了优秀的信息化专业人员就可以在质监系统与软件公司之间搭建一座桥梁，解决系统内部不懂信息化而软件公司人员不懂业务的问题，从项目开始就可以从整体上规划建设方案，项目建设过程中可以对软件公司进行业务指导，最后又可以胜任系统维护工作，使项目有一个很好的生命周期循环。同时专业信息化人员还可以对整个质检系统信息化做一个整体的规划，避免重复投入。

5 结论

要尽快实现国家质检总局提出的加强完善和实现全国监察与检验信息网络系统互联、互通和共享的要求，国家相关部门应该加大资金投入并加强人才队伍培养，全面提高人员专业水平，建设一支更加专业化与统一化的人才队伍。

[1]胡熙玉.特种设备检测移动信息化解决方案与应用[J].建筑机械化： 2010,31(4):77-79.

[2]于精卫，张孟彤.特种设备检信息化系统的开发与应用[J].产业与科技论坛：2014,(4):212-213.

[3]张福长，马佳.计算机信息化管理在企业特种设备安全管理中的应用[J].今日科苑：2010,(4):128-131.

Present Situation and Countermeasures of Special Equipment Safety Supervision Information Technology

WANG Jian-Feng,ZHANYE Yu-Sheng
(Xiamen Special Equipment Inspection Institute,Xiamen 361004,Fujian China)

This paper summarizes the special equipment safety supervision information propulsion situation,analyses the problems in the special equipment safety supervision information,such as the working process,the interface for the various monitoring platform and test platform,the system maintenance of the monitoring platform,and the quantity and level of the professionals.This article provides suggestions and countermeasure for special equipment safety supervision system of the information in the administration requirements,platform localization,enriching professionals,and enhancing the technical levels of the professionals.

special equipment;safety supervision;information technology;present situation;countermeasures

2016-10-25

王剑锋，男，厦门市特种设备检验检测院，工程师

詹叶玉生，男，厦门市特种设备检验检测院，高级工程师，硕士