武义县壶山街道推出农户建房一本通服务

□武义县壶山街道国土资源所 胡 彬 扬 静

武义县壶山街道推出农户建房一本通服务

□武义县壶山街道国土资源所 胡 彬 扬 静

武义县壶山街道位于浙江省金华市武义县境东北部，为县人民政府驻地，是全县政治、经济、文化中心。近些年来，由于辖区内许多农村住宅均已有20年以上的“房龄”，农户对改善居住条件的需求很大，辖区内每年需要翻建和新建的农房数量较大。随着经济生活水平的提高，村民们对宅基地的需求非常强烈，但是前些年由于审批手续上的繁冗，农民建房难成为一大棘手问题。

2014年，为有效破解农民建房难的问题，武义县政府将农村宅基地审批权限下放到乡镇街道，按照“农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”进行宅基地审批。但一直以来宅基地审批手续十分繁琐，办理时需要经过村级材料联审、规划部门踏勘许可、供电部门踏勘许可、安监部门踏勘许可、工作片踏勘意见、国土资源所踏勘意见、分管领导审核、召开主任办公会议联审、主要领导审批等十几道程序层层审核，层层签字才能走完整个过程。有村民戏说，“跑断腿、磨破嘴、受了气，去政府办事情我们‘一直在路上’。”如此，不仅增加了村民的负担，也降低了街道的办事效率，而且因为审批不及时增加了大量合规的“违法建筑”。

从2015年开始，武义县壶山街道办事处针对农民建房审批难的问题，开始探索农房审批一站式服务进程。2015年6月，为切实破解农民建房难问题，由壶山国土资源所牵头，街道主要领导带队通过现场办公，走村到户等多种形式，不断完善并创新农户建房审批流程，择机推出《壶山街道农户建房一本通》。通过以下措施整合了程序方便了村民。

材料整合；《壶山街道农户建房一本通》内将壶山街道农户建房标准与资格和农民建房报批流程、工作流程进行了详细说明，凡是符合建房条件想报批宅基地的村民，只要按照建房一本通的要求完成材料组件，就能在规定工作日内完成报批程序，领取建房批准书。

资源整合：街道将原来的国土资源、规划等部门进行了整合，以往国土资源与规划部门各自为政，分别对宅基地进行踏勘。既浪费了人力又浪费了物力，降低了工作效率。现在国土资源、规划、工作片等多部门单位同时进行上门踏勘同时签署意见。既避免了互相推诿扯皮，也避免了批人情地的现象。

查漏补缺：街道国土资源所的工作人员还将发放的一本通按照发放顺序进行了登记和编号，若有发现未及时交回的材料，工作人员及时电话咨询是否出现了困难并进行指导，工作模式由被动变为主动。

微信公开：壶山街道为了增加宅基地审批的透明度，适时开通了以便民为主线的微信公众号“壶山国土”，将辖区内村民上报并审批的宅基地通过平台公之于众，让村民可以在家里也能了解自己宅基地审批的进度。

自2015年推行农户建房审批新机制后，两年半的时间里，壶山街道共为454余户农户办结宅基地申请审批，再没有出现因材料不齐全的原因还搁置的宅基地审批件。与此同时，街道涉土信访量逐年下降，今年是村级换届年，上半年涉土信访只有两宗，涉农户建房一宗，对比往年同期，下降了80%。今年以来未出现一宗因为审批不及时导致的新增农村建房违法建设。农户建房一本通运行两年多来，既获得了辖区村民们的一致好评，也获得浙江省国土资源厅、金华市国土资源局和县有关领导的好评。

2017年1月16日，时任浙江省代省长的车俊同志在浙江省十二届人大五次会议上作政府工作报告时第一次提出了“最多跑一次。”的理念。壶山街道又适时推出了违法用地处置一本通，已陆续帮助118户村民完成了农房补办审批。尤其是解决了下山脱贫村金阳村84户农户二十多年的宅基地审批历史遗留问题，避免了下山脱贫村的群访，缓解了紧张的干群关系。

据悉，壶山街道还将陆续推出设施农用地一本通、临时用地一本通等系列便民服务举措，方便群众办事，提升服务水平，让老百姓切切实实体会到“最多跑一次”的办事体验。