北京市编密筑牢困难群众大病救助安全网

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一、合理界定救助对象，努力扩大保障范围。2015年，北京市在全国率先印发《关于开展因病致贫家庭医疗救助有关问题的通知》，将大病救助范围由城乡低保、低收入等社会救助对象，扩大到发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重大疾病患者。自2016年政策实施以来，全市已批准办结因病致贫家庭大病患者救助的1110人次，累计支出资金1409万元。

二、科学制定救助方案，加大重点人群保障力度。在制定救助实施方案时，综合考虑各类大病家庭的负担能力、个人自负费用等因素，对于罹患恶性肿瘤、终末期肾病、白血病、血友病等15类134种重大疾病的，采取分类保障、重点突出的原则，将特困供养人员、城乡低保和低收入等社会救助对象作为重点保障人群给予救助；对于家庭收入高于保障标准，但确因罹患大病、发生高额医疗费用、造成生活困难的因病致贫家庭，按照量力而行、尽力而为的原则给予救助。

三、健全统筹衔接机制，推动慈善力量广泛参与。北京市在全国率先印发《关于慈善力量参与社会救助的意见》，明确了慈善力量参与社会救助的基本原则和方式方法，首次提出慈善组织应当对社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的及时给予救助，为慈善力量广泛参与救助工作提供了制度保障。同时，建立首都慈善信息平台，实现了求助信息网上推送和救助实施全过程信息化，促进了施救和受助双方信息共享、高效对接，为大病患者提供了更多受助渠道。此外，还探索设立政府引导与社会慈善捐助相结合的北京市慈善医疗救助基金，对于大病患者发生的医疗费用，在经过各种保险、救助后，再由慈善基金按照一定比例给予救助。基金设立以来，共救助贫困大病患者40469人，支出善款5400余万元。

四、整合救助资金渠道，健全资金保障机制。明确要求各区政府落实管理责任，并根据当地上年末享受城乡低保和低收入救助的人数、按照上年城市低保年保障标准的15%单独安排救助资金，列入各区财政预算予以保障。在此基础上，市级财政部门还通过福彩公益金加大对各区大病救助资金补助力度。目前，全市已经建立稳定的医疗救助资金保障机制，为及时开展困难群众大病救助工作提供了坚实的资金保障。截至2016年底，全市当年已支出困难群众医疗救助资金2.12亿元，惠及困难群众20万人次。