“强国之基、立业之本、转型之要”是新常态下质量发展的准确定位

质检总局发展研究中心 贾玉奎

“强国之基、立业之本、转型之要”是新常态下质量发展的准确定位

质检总局发展研究中心 贾玉奎

2016年，李克强总理为第二届中国质量奖颁奖大会作出批示，全文278字，涉及4个方面要求，内涵丰富，观点深刻。其中，质量发展是“强国之基、立业之本和转型之要”，既是质量重要性的高度概括，也是新常态下质量发展的准确定位，与2年前习近平总书记“三个转变”重要论述相对接，为国家质量发展和质量工作指明了方向。领会好、宣传好、实践好“之基、之本、之要”，不仅会为质量强国战略注入强劲动力，也能给质检工作带来蓬勃生机。

一、领会好“之基、之本、之要”的丰富内涵

习近平总书记“三个转变”庄严地提出了中国质量发展之愿景，李克强总理“之基、之本、之要”则阐述了中国质量发展之重要。就“之基、之本、之要”来讲，每一个都是重大观点，既自成体系，又相辅相成。

（一）强国之基。质量强则国家强，国家强必然质量强，古今中外，范例多多，概莫能外。国务院《质量振兴纲要1996—2010年》早有定义：“质量问题是经济发展中的一个战略问题。质量水平的高低是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映”。在波澜壮阔的国际大背景下，国与国的竞争，是市场、资源、人才、技术、标准的竞争，但无不蕴含着质量的竞争，归根到底是质量的竞争。一个质量落后的国家，是被人瞧不起的国家，也不可能是一个强盛的国家。

（二）立业之本。万物万事皆具质量，各行各业追求质量，质量无处不在、无时不在。任何形态的产业、行业、企业，若无质量支撑，便是无本之木，生存不易，立业更难。总理以“立业之本”阐述，凝结着对“大众创业，万众创新”为引领的经济增长新动力的期待，赋予质量以崭新的时代意义，将其提升到了经济社会发展内生动力的地位。

（三）转型之要。大凡一个清醒者，一方面为我国改革开放以来取得的突出成就而高兴，另一方面则为发展面临的诸多问题而忧心。中国经济发展到现在，产能过剩、环境污染、资源匮乏之矛盾叠加，不转型已难以为继，必须进入“拐点”，走进“质量时代”。有专家讲，经济走势不论是V型、U型、L型还是C型，加快结构调整、促进发展转型都已迫在眉睫。当前中国经济发展最紧要的是“转型”，而转型最紧要的切入点和发力点是“质量”。这就是总理“转型之要”对质量发展重要性无与伦比的肯定，切中肯綮，令人警省。发展要转型，质量是引擎。拂去尘埃，新常态下质量的光芒熠熠生辉。

古人云“自古华山一条道”，既形容华山之险，实际上也阐明了一个道理。一个国家一个民族要强盛，道路不一而足，唯质量提升绝无异径。不以质量为支撑的发展，不是真正意义上的发展；没有质量夯实的GDP，是虚浮的甚至是有毒的GDP。

如果说，“强国之基”是常规论述，那么“立业之本”和“转型之要”则与时俱进，富含时代精神。“之基、之本、之要”由远而近，由“老”及新，既抽象又具体，既宏观又现实，是我国经济社会发展新时期的质量之道。

二、宣传好“之基、之本、之要”的深刻意义

质量工作的突出特征是其全民性。只有全民族的共同参与，质量强国战略才见功力。从这个意义上讲，质量宣传即是质量推动。要抓住总理批示这一契机，因势而谋，乘势而为，大力宣传质量发展对于强国、立业、转型的重要意义，形成全社会更加重视质量的良好氛围。宣传好首先要研究好，以研究促宣传，以宣传推研究。要把握三点：

（一）以发展的眼光看待质量，讲出新意。以往强调质量之重要，基本上已“好话说尽”“好词用尽”。新形势下质量工作已不是一般的重要，而是极端重要和紧迫。我们要把握这一变化，宣传质量时既要讲老话，因为老话听起来亲切，道理摆在那儿；更要讲新话，因为新话生动新鲜，更有说服力和影响力。已故质量专家刘源张指出“不认真是中国质量的癌症”，与“工匠精神”相对应，话老理新，是新常态下质量观的传神之言。

（二）以确凿的事实论证质量，让人信服。质检总局抓质量，一抓宏观质量管理，二抓产品质量监督，三抓进出口质量把关，是质量发展的倡导者、研究者、实践者和推动者。我们自己首先要知行合一，紧扣“强国、立业、转型”设立研究课题，开展专题研究，以充足的事实、可靠的资料、翔实的数据、大量的图表，诠释和解读“之基、之本、之要”。这是“软课题”，更是“硬课题”，是对质量发展最“硬”的研究与宣传，能让各级党委、政府、广大企业和社会各界真切地看到质量之重要。

（三）以多样的形式推介质量，形成互动。李克强总理对第二届中国质量奖的批示，除了“之基、之本、之要”的阐述，还有诸多方面的要求，可归纳为4条：一是“把提升质量作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手”；二是“强化监督管理，健全质量标准，严厉打击各类质量违法行为”；三是“弘扬工匠精神，勇攀质量高峰”；四是“让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神”。在第二届中国质量奖颁奖大会上，王勇国务委员也有重要讲话和要求。要围绕国务院领导的这些期待，用好系统内外两种力量、两种资源、两个阵地，系统内与系统外互动，抓研究与抓宣传互动，充分发挥新旧媒体作用，及时开展征文、论坛、述评、系列报道、专题片制作，形成立体效应、系列效应、强势效应，把“之基、之本、之要”推介好，宣传好。

三、实践好“之基、之本、之要”的时代要求

“之基、之本、之要”是质量重要意义的精准提炼，更是质量工作走向的有力指引，既是概括又是部署，既为质量说话又给质检打气。质检系统要聚焦强国、立业、转型的目标，扎实推进质量发展，奋力开创崭新局面。

（一）要增强必胜信心。从大环境来看，以党的十八大为新的起点，质量工作每年都有新气象，每年都上新台阶。从十八大提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”到十八届五中全会“以提高质量和效益为中心”写入“十三五”时期我国发展的指导思想，从2014年中国（北京）质量大会提出“走进质量时代”到2016年两会提出“建设质量强国”，从2013年第一届中国质量奖王勇国务委员颁奖到2016年第二届中国质量奖李克强总理作重要批示、王勇国务委员颁奖并发表讲话，质量工作渐入佳境。从质检自身来看，我们迎难而上，积极进取，尽管也有这样那样的不足，但质检业绩有目共睹。当前质检面临许多困难和挑战，但我们要看到，这更是国家改革发展攻坚时期的共性问题。改革大势之下，我们自己难以左右机构如何调整，业务怎么整合，但我们坚信，不论怎么改、怎么变，质量工作只能加强不能削弱，国门把关只能强化不可松懈。我们要做的，就是尽职尽责，奋发进取，做“最好的自己”“最好的质检”，不断打赢质检工作的一个个战役，不断取得质检事业的一个个胜利。

（二）要争取更大作为。2016年，我们坚持“质量为本、安全第一、改革当先”，8项重点任务扎实推进，实现了“十三五”的崭新开局，并呈现出打破职能分割化、资源碎片化、形成整体合力的良好态势。“有为才有位，有为才有威”是我们常说的一句老话，在质检系统耳熟能详。我们要再接再厉，创更大业绩。在业务引领上，我们提出“互联网+”；在技术基础上，我们提出“NQI+”；在工作推进上，我们也要有“精神状态+”的劲头，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。当年王勇同志初来质检总局工作，面对重重困难和压力，经常引用毛主席的话“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”，为同志们鼓劲加油。不论困难多大，始终精神不倒，一个人要这样，一个单位、一个行业都要这样。

（三）要加大改革力度。破解质检工作难题，激发质检发展生机，都必须加大改革力度。从质检总局发展研究中心调研的情况看，全系统普遍期盼改革、拥护改革。大家认为，国家经济社会发展到了破冰时期，质检事业发展到了关键时候，我们以国家利益为重，不怕职能整合，不破不立，不脱胎难以新生。在改革中鼎新革故、趋利避害，在改革中切准定位、跑准轨道，正适得其所。目前，质检总局发展研究中心正按照支树平局长的要求，坚持“既量力而行，更尽力而为”原则，围绕“检验检疫监管模式改革创新”“质监体制机制改革与基层能力建设”等重大课题，依靠全系统的大力支持，牵头策划、组织和实施“开门式研究”，力求多出务实管用的好建议好方案。重读《矛盾论》，“矛盾存在于一切事物发展的过程中，贯穿于每一事物发展过程的始终”，质检系统就是要在改革发展中战胜困难，解决矛盾，焕发生机。

（四）要力推“质量强国”。作为国家宏观质量管理部门，质检人推动质量强国责无旁贷。我们抓产品质量是“实体职责”，抓宏观质量则是“道义职责”。质量强国作为一个理念、一个战略，既要抓，也要推，既要身体力行，也要广泛发动。《论持久战》强调“兵民是胜利之本”，提出“只要动员了全国老百姓，就会造成陷敌于灭顶之灾的汪洋大海”。如果全国人民都把质量强国作为一种共同追求，就一定能够打好质量提升的攻坚战、持久战。

早在40多年前，美国国务院情报与研究局局长雷·克莱因的《世界实力评估》就确认国家实力是由国家的有形实体、经济能力、军事能力、战略意图、国家意志五大因素所构成，其公式为Pp=（C+E+M）×（S+W），Pp：可以被估算的国力；C：国家的有形实体，由人口和领土构成；E：经济实力，包括GDP、能源、生产工业能力等；M：军事实力；S：国家战略，是指在国际环境中要达到的政治目的、生产和对外贸易等6大类指标构成；W：贯彻国家战略的意志。毫无疑问，克莱因把决定综合国力的因素分为物质要素和精神要素两部分，两者乘积体现，缺一不可。现在来看，“质量强国”既是有形实力，又是精神要素，建设质量强国应当成为国家意志和全民信仰。我们质检系统要锁定这一目标，不遗余力地宣传、解读、研究、推进质量强国战略，而“强国之基、立业之本、转型之要”都是其中应有之义。

总之，质检系统率先领会好、宣传好、实践好“之基、之本、之要”，既是作为国务院质量主管部门的应有之责，也是表达快速反应的务实之举，有利于凝聚对质量工作重要性的共识，有利于激发全社会重视质量、狠抓质量的内生动力，有利于找准质量发展的方向和质量工作的着力点，有利于提振质检系统的士气和精神。