《科技成果转化为标准指南》（GB/T 33450—2016）解读

2017-01-25李涵中国标准化研究院

中国质量与标准导报 2017年5期

李涵（中国标准化研究院）

标准咨询

李涵（中国标准化研究院）

技术标准是促进科技成果转化为生产力的桥梁和纽带。早在2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中就提出要“促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性”。2016年，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，进一步提出要“提升中国标准水平。强化基础通用标准研制，健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制，及时将先进技术转化为标准”。应该说，当前标准研制与科技创新同步趋势愈发明显，标准研制开始逐步嵌入到科技活动的各个环节，为科技成果快速进入市场、形成产业提供重要支撑。

为了提高科技成果转化为标准的整体效率，国家质检总局、国家标准委发布了GB/T 33450—2016《科技成果转化为标准指南》国家标准。该标准提出科技成果转化为标准的需求分析、可行性分析，以及标准类型与内容的确定、标准编写等要求，为各行业、各类组织提供了科技成果转化为标准的通用性路径指导，标准将于2017年7月1日起实施。

是否所有的科技成果都能转化为标准？

答案肯定是不全是，那么如何区分和判别，关键要把握好三个核心：

第一，满足需求导向。现实中有时会听到一些标准没有用、不好用的质疑声，一个重要的原因就是标准在立项之初，并没有从实际需求出发，标准成了无源之水。GB/T 33450第4章率先强调了开展科技成果转化为标准需求分析的重要性，确保转化的出发点是必要的，目标是明确的。当然，针对不同的对象，出发点会有所不同，有的为了增进协调、降低成本；有的为了新产品的生产销售、占领市场先机；有的为了保护公众利益，由政府主导制定一些基础公益类标准。

第二，契合“标准”基本属性。科技成果存在于社会科学、自然科学以及交叉科学等众多领域，具体的表现形式也很多样，如新技术、新产品、新工艺、新方法等，然而并非所有的成果都需要转化为标准。因为标准是在一定范围内供大家共同使用和重复使用的一种规范性文件，所以一项科技成果要转化为标准，首先必须具备共同使用和重复使用的特点。

第三，具有转化的可行性。GB/T 33450第5.2～5.4条给出了科技成果转化为标准可行性分析的评价要点。总的来说，就是不仅要考虑一项成果的市场占有量、技术成熟度（但不排除针对一些技术更新较快尤其是国际竞争的前沿领域，会标准先行，以标准引领产品产业更新换代）；还要综合考虑成果所处行业的整体发展前景，以及预期的社会经济效益；并且确保同领域内标准之间的协调性，避免交叉重复。

不同科技成果分别适合转化为哪类标准？

当前，我国正处于深化标准化工作改革的关键期。《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）明确提出，要建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。因此，在确定一项科技成果转化为哪类标准时，需要把握好以下两点：

第一，领会好标准化改革精神。深化标准化改革的任务是要建立新型标准体系，该体系中不仅对政府主导制定和市场自主制定有了明确区分（政府主导制定的标准侧重保基本，市场主导制定的团体标准和企业标准侧重提高竞争力），还对清理整合强制性标准和优化完善推荐性国家、行业、地方标准布置了任务。在确定科技成果转化为哪类标准时，要深刻领会国家标准化改革的总体要求，结合成果自身属性、拟转化标准的使用范围和约束力等，判断宜转化的类别。

第二，契合组织自身发展策略。除了考虑成果的特点和拟转化标准的性质外，一个组织在确定科技成果转化为标准的类别时，还要考虑组织自身的发展策略。横向来看，有的组织侧重制定高水平的企业标准，以质量赢得市场，形成事实标准；有的组织侧重引领产业发展、建立行业规则，推动制定国家标准或行业标准。纵向来看，同一组织在不同的发展时期，也会根据不同的发展需求，推动标准的升级和完善。

标准内容如何确定、如何编制？

标准内容如何确定和编写，要因科技成果的不同而不同。在此仅给出通用性的要求：

从内容角度，标准可以包括术语标准、符号标准、方法标准、产品标准、过程标准、服务标准等，不同类别标准的编写要求是不同的。比如，术语标准的内容通常应包括条目编号、首选术语、英文对应词、定义等，具体编写应满足GB/T 20001.1《标准编写规则第1部分：术语》的要求；产品标准的内容通常规定产品的性能特性，以及试验方法、包装、标签、工艺要求等，具体编写应满足GB/T 20001.10《标准编写规则第10部分：产品标准》的要求。GB/T 33450第6.2条概括性地给出了不同类别标准编写时应满足的要求，同时还应根据不同标准类别进一步查阅第7.2条所列出的相应国家标准，满足具体编写要求。

从程序角度，GB/T 16733《国家标准制定程序的阶段划分及代码》给出了国家标准9个阶段（预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段）的程序性要求及快速程序。制定国家标准时，应满足GB/T 16733要求。制定其他层级标准时，也可参照此流程，同时满足本行业、地区、团体、企业的一些特殊程序要求。

此外，对于标准中如何处理科技成果的知识产权问题，GB/T 33450第7.3条给出了总体要求，具体应遵循GB/T 20003.1《标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准》中的具体要求。