掌握主动 灵活配备 从严管理——天台县乡镇（街道）团干部统筹使用初探

文 | 团天台县委

掌握主动 灵活配备 从严管理
——天台县乡镇（街道）团干部统筹使用初探

文 | 团天台县委

【概况】天台县位于浙江省东中部，台州市北部，目前总人口60余万人，15个乡镇街道，其中3个街道，7个镇区，5个山区乡，共597个行政村。

乡镇（街道）团干部统筹使用试点改革是共青团改革的重要组成部分，是加强基层共青团力量的重要举措。近年来，天台团县委一直坚持和完善共青团干部的双重管理制度，着力于整合基层工作力量，夯实基层基础。去年8月确定为团中央乡镇团干部统筹使用试点以来，通过“统筹调配使用、后备人才库建设、保持合理流动、落实从严管理”的方式，努力建设一支“忠诚、敏锐、活泼、实干”的乡镇（街道）团干部队伍，进一步发挥乡镇（街道）团委服务青年、服务大局、服务发展的作用。

1、坚持统筹调配使用

该县15个乡镇（街道）团委班子均按照“一正两副”格局进行配备，两副是指1名体制内副书记、1名体制外兼职副书记。乡镇（街道）团委书记作为县委组织部部管干部，在全县范围内统筹调配，可以跨乡镇跨部门流动，明确享受副科级领导干部待遇，列席乡镇（街道）党（工）委会议。体制内乡镇（街道）团委副书记又分为专职副书记或一般副书记，专职副书记是由组织部与团县委共同商量确定的人选，就是明确作为乡镇（街道）团委书记的后备人选，由县委组织部与团县委共同管理。一般乡镇（街道）团委副书记由所在乡镇（街道）党（工）委负责管理，团县委协助管理，明确享受中层干部待遇。体制外兼职团委副书记不占编制、不享受待遇，但明确工作责任，定期进行工作评估。

优势：结合全县团工作实际，对各个乡镇（街道）的团工作进行综合考评，表现优异的乡镇团干部调配到中心街道，压更大的担子；还需要锻炼的团委书记，就在任务稍轻的乡镇继续学习锻炼，有效地实现了乡镇（街道）团委书记调配的灵活性，保证了团工作的活力。

2、明确享受副科待遇

乡镇（街道）团委书记作为部管干部管理，任职期间明确享受副科级领导干部待遇（职务职级分离的除外）。

成效：有效激发了团干部干事创业的内在动力，调动了工作积极性和创造性。

3、完善选拔任用方式

一是在选拔任用条件上，放宽选人要求。打破乡镇（街道）团委书记人选资格条件的限制，进一步探索乡镇（街道）团委书记职务职级分离制度。也就是说，一般要提拔为中层正职需要中层副职满两年，而部管干部需要中层正职满3年才可提拔，乡镇（街道）团委书记属于部管干部，这就大大限制了团委书记的选拔任用。在试点的过程中，我们积极推行职务与职级分离制度，使更多优秀年轻干部能在第一时间得到任用。例如，2016年，我们提拔了两名优秀年轻干部担任乡镇团委书记，但是两人还未通过一年的试用期，还不能享受副科待遇，在这一年中，先让他职务与职级分离，等时间到了，由团县委与组织部门联合考察，考察通过的给予享受副科待遇。

二是在选拔任用程序上，增加团委话语权。在乡镇（街道）团委书记出现空缺时，由团县委与县委组织部进行沟通协调，明确目标要求后，由团县委提出初步人选建议方案，县委组织部充分尊重团县委所提的建议并对团县委提出的初步人选建议方案，进行综合分析研究后，召开县委组织部部长会议，研究确定考察对象，然后两个部门组成联合考察组，进行全面考察。最后，经县委组织部部长会议研究决定后，对拟任人选进行公示、谈话、任命。严格乡镇（街道）团委书记人选资格条件，必须是中共党员或共青团员，新任的年龄原则上不超过30周岁。探索实施乡镇（街道）团委书记比选竞争机制，在更大范围内公开择优选任。乡镇（街道）团干部空缺时一般应在3个月内调配到位。

成效：职务职级分离制度进一步拓宽了乡镇（街道）团干部选人用人的渠道，让更多优秀的年轻干部都有机会到乡镇团干的队伍中来，做到了不拘一格降人才。而在选拔任用的程序上，由团委从全县角度全盘考虑，极大地增强了共青团对团干部选拔任用的话语权。

4、促进团干合理流动

天台县一直着眼于年轻干部培养，有计划地做好乡镇（街道）团委书记的培养输送工作，乡镇（街道）团委书记任满两届（即6周年）或年龄超过33周岁的，原则上由县委组织部研究进行转岗，一般每年按照10-20%的比例转岗，团县委加强与县委组织部的沟通对接，共同研究团干部队伍的发展动态和对策措施，作为培养乡镇（街道）党政领导的重要渠道，真正实现有进有出，保持“一池活水”。例如，2016年9月份乡镇换届，天台转岗了3名优秀的乡镇团委书记，都提拔到副科实职的岗位。

成效：走活乡镇团干部这盘棋，畅通了乡镇团干部的出口渠道，让综合素质高、工作能力强、有成绩的优秀团干部及时得到提拔重用，既鼓励重用者又能形成正确的用人导向，使乡镇团干部工作有干头、有盼头、有奔头，激发团干部内在活力。

5、加强后备人才库的建设

我们坚持将后备人才库作为乡镇（街道）团干部建设的重要组成部分，拓宽选人用人视野，形成优秀人才脱颖而出的选拔机制。后备人才库由县委组织部和团县委联合负责，每年进行一次调整，实现优中选优，将各个乡镇28周岁以下的青年，以团委书记职位1：2的数量进行入库，同时结合年底的个人考核以及评优评先等情况，对人才库内的人员综合打分排名。

成效：加强团委书记后备人才库的建设，对有条件的年轻干部提前介入培养，这样一来，当乡镇（街道）团委书记一职出现空缺时，做到随时有合适的人选，不让团的工作出现无人接管的现象。

6、完善从严管理制度

坚持从严治团，从严管理团干部，形成“忠诚、敏锐、活泼、实干”的干部导向。一是责任考核制度。强化担当有为，实施责任清单和青年满意度测评，年初制定乡镇（街道）共青团工作综合评价办法，年中进行联合实地督查调研，年底进行述职评议，其结果纳入乡镇（街道）党建考核范畴和年度评先评优、组织推荐的重要依据。二是培训提升制度。每年举办一期团干培训班，列入县委组织部干部培训计划主体班次，加强党性修养、业务知识、素质拓展等方面的培训。三是谈话提醒制度。加强与乡镇（街道）团干部的沟通谈话，对廉洁上给予提醒，对工作上给予指导，对心理上给予疏导，对生活上给予关心，帮助树立共青团干部正确的成长观。

成效：各项制度的出台是加强团干部队伍建设的重要措施，是掌握团干部思想、学习、工作情况的有效途径。建立了各项管理制度，全面增强了团干部队伍整体素质，提高了团的工作水平。