法治中国建设的“共建共享”路径与策略

文◎马长山

法治中国建设的“共建共享”路径与策略

文◎马长山*

法治中国是新时期中国法治建设的核心任务和时代使命。纵观30多年来中国的建设发展进程，呈现着从“国家构建”走向“共建共享”的变革轨迹。首先，从“先富论”到“三个代表”，以“先进性”构建替代“革命性”构建；其次，从“三位一体”到“四位一体”：凸显整体布局中的社会单元和共建力量；再次，从政府行政管理到共建共享治理：单向构建走向双向构建的战略升级。

当下的法治中国建设应采取共建共享的建设路径：其一，这是化解转型风险的迫切需要；其二，这是社会主义国家性质的客观要求；其三，这是传统文化与本土国情的最优选择；其四，这是共享经济时代的必然反映；其五，这是世界变革趋势的重要体现。

以共建共享理念和方式来推进法治中国建设，必然也是一个重大、复杂的变革创新过程。在国家与社会层面，“法治政党”是共建共享的前提和保障；民主立法下的制度安排是共建共享的根本；协商民主的决策议程是共建共享的关键；公众参与的法治化治理机制是共建共享的基础。在中央与地方层面，首先是央地分权；其次是地方立法；再次是司法改革。在多元社会层面，首先，基层党委政府的协调引导角色；其次是基层自治中的共建共享；再次是多层次多领域治理中的共建共享；最后是“软法之治”中的共建共享。通过塑造双向构建、多元包容、共建共享的法治秩序，进而实现法治中国建设的战略目标。

（摘自《中国法学》2016年第6期，第5-23页。）

*华东政法大学教授［201620］