在抓改革中当先锋 在惠民生上作表率

◎ 吴松林

在抓改革中当先锋 在惠民生上作表率

◎ 吴松林

习近平总书记指出，党政主要负责同志是抓改革的关键，要实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。作为抓改革第一责任人，就要认真贯彻习总书记要求，勇打头阵，以纲带目，坚决抓好改革任务的落地生根。

坚持高站位，深化思想认识。思想上认识深刻，行动上才有改革自觉。一把手是民政领域改革创新的领航人，首要就是带领大家深化认识、凝聚共识。一是在学习中深化，以学好习总书记全面深化改革的重要论述，特别是一把手亲力亲为抓改革的要求为主线，通过组织中心组学习、集体研讨、互学交流、一把手讲党课等方式，细研读深理解改革核心要旨，对标对表上级决策部署，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，强化一把手“抓好改革是本职、抓不好改革是失职、不抓改革是渎职”的政治责任。二是在借鉴中深化，自觉盯着改革中的任务、难题和薄弱环节，主动克服保守、封闭、禁锢的观念，打开脑袋上的“津门”，通过“走出去，请进来”方式开拓视野、更新理念、取长补短，强化一把手“提锅上灶带头干，提刀上阵当先锋”的使命担当。三是在总结中深化，通过季度分析、半年讲评、年终总结、阶段评估、绩效考核、第三方测评等方式深挖试点经验，深学先进典型，深查问题不足，深询民生需求，强化一把手“落实以人民为中心，站在民政对象立场上抓改革”的价值追求。

坚持严机制，强化刚性支撑。严密高效运转的工作机制，是推动改革任务落地的刚性支撑。作为一把手就要建好亲力亲为抓改革的体制机制。一是建立健全组织领导机制，着力加强组织推动，调整充实全面深化改革领导工作专班，“一把手”任组长负总责，分管各项改革任务的局领导班子成员任副组长，承担相关改革任务的处室负责人为成员，做到“一把手抓一把手”，逐级传达压力，上下联动推动落实。二是建立健全议事决策机制，落实民主集中制要求，规范改革项目任务必须经局长办公会、局党组会或领导小组会集体研究，改革政策措施必须通过专家论评估证、公开征求意见、内部法律审核、集体审议通过等程序，改革进展成效必须经过承办处室日碰头、综合处室周统筹、分管负责同志月调度、局党组或局长办公会季点评的步骤审核把关。三是建立健全推动落实机制，加强日常管理制度建设，重点建立以清单式管理为主要手段的推动落实机制，形成任务清单、责任清单、措施清单、成果清单等一整套精细管理制度，明确任务内容、工作子项、目标要求、落实主体、推动措施，进度安排、完成时限和质量标准，建账制表，销号管理。

坚持冲在前，严化组织推动。一把手既是改革的指挥长，更是改革的战斗员，必须干在一线，冲上火线，引领民政干部齐心协力抓好改革落实。一是带头理思路，依据中央和市委的相关要求，结合民政实际，确立了“稳中求进、循序渐进、有力推进”的总原则，建立了“先易后难、以点带面、上下联动”的总路径，每年年初都结合上一年的改革情况和新一年的改革任务，确定年度工作思路。今年立足全面从严治党的新形势，着眼强化党的领导，提升改革质量，确定了“民政党的建设与党的事业融合发展”的总思路，找准民政领域改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，确保各项改革向中心目标聚拢，保证了改革的正确方向。二是带头下基层，把放下架子、俯下身子、甩开膀子到基层一线摸实情、问良策、抓落实作为一把手抓改革的切入点和着力点，为破解基层工作力量薄弱的改革难题，今年集中三个月的时间，带领局领导班子成员和相关处室负责人，分率16个工作组到基层蹲点调研，着力督导市委市政府改革决策部署落实。三是带头搞协调，坚持真刀真枪啃硬骨头，亲自上阵协调解难，在优抚对象抚恤标准城乡一体、农村60岁以上困难优抚对象生活补贴制度建立、进藏退役士兵再就业岗位安置、三级退役军人服务站设立、困难群众基本生活保障创新、殡葬服务设施提升改造、撤县设区等难点问题上，不回避、不退缩，直面困难，反复协调，突破了一些政策关口，解决了一些老大难问题。

坚持硬举措，净化创业氛围。习近平总书记强调，各级党政一把手要把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来。作为一把手就要积极创造良好的改革环境。一是勤于督查，采取实地检查、明察暗访，特别是加大不打招呼抽查频次，主动利用双休、节假日、开会间隙等时间，深入养老院、福利院、社区里巷、民政服务窗口、街道路面，检查改革的进度和成效，询问民政对象的满意度和看法，及时指出存在问题和不足，指导基层整改落实。二是敢于问责，落实“教育千遍不如问责一遍”要求，完善监督执纪“四种形态”具体实施举措，加大执纪问责力度。针对巡视反馈的民政改革短板，组织召开专题民主生活会，深刻开展批评与自我批评，及时制定整改措施，结合不担当不作为专项治理活动，对2名干部进行了诫勉谈话和批评教育。三是善于激励，注重激发干部改革积极性，培养“狮子型”干部，让想改革的人有机会，能创业的人有舞台，干成事的人有地位。今年在党费中专设先进奖励资金，对改革贡献突出的先进党组织和优秀党员给予奖励，并在晋级提职上给予优先考虑，营造了激励干部敢闯敢拼、敢为人先的干事创业环境。

坚持真作为，实化惠民成果。作为一把手必须把激发基层首创活力、放大改革红利作为改革的关键点，坚持“规定动作”精准到位，“自选动作”创新出彩，以实实在在的成效惠及群众。一是进一步健全顶层制度设计，坚持纲举目张，围绕全面推进京津冀民政事业发展这一改革主题，将上级的督查、社会的关注、百姓的期待融入全面深化改革的规划设计之中，科学编制一批当前与长远相结合的发展规划，努力出台了一批全国首创的政策法规，为抓好改革任务落实提供制度支撑。二是进一步改善保障民生质量，始终把服务对象得实惠作为改革的落脚点，确立创一流业绩的高标准，把每个民生改革任务都作为品牌来精心打磨，做到“出一项改革政策就要打造一个样本，抓一项改革试点就要抓出一个亮点，建一个改革项目就要树立一个标杆”，先后推动了救急难、智慧养老、生态殡葬、美丽社区等一批先行先试的改革试点和亮点经验，确保改革出实效。三是进一步提升党建工作水平，结合民政特点，连续开展了基层组织建设年、能力提升年、制度规范年等党建主题年活动，今年又开展了以“五月讲堂”为载体的“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育、推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，为民政事业改革创新提供坚强的组织保证。

（作者系天津市民政局党组书记、局长）

会议报道：

全国性社会组织人才招聘专区首次入驻“全国中高级人才洽谈会”

7月29日,由民政部社会组织服务中心会同全国人才流动中心、北京市人才开发中心共同举办的“2017年全国中高级人才洽谈会暨职场英才”招聘会在北京举办。民政部党组成员、社会组织管理局局长、社会组织服务中心主任詹成付及全国人才流动中心、北京人才服务中心有关领导出席活动。

改革开放以来，我国社会团体、基金会和社会服务机构等社会组织快速发展，在经济社会发展中发挥了重要作用。随着社会组织与政府机关“脱钩”的逐步展开，政府与社会组织的“人、权、物”完全分离，社会组织人才特别是中高级人才缺乏、招聘渠道不畅通、人才难保留等系列问题日益凸显，社会组织人才匮乏问题已成为制约社会组织健康有序发展的主要瓶颈之一。

为有效解决社会组织人才招聘难、渠道窄等问题，民政部社会组织服务中心经与人社部全国人才流动中心、北京市人才开发中心积极磋商，决定联合举办此活动，并首次组织全国性社会组织组团参加。活动主办方为此专门设立了“全国性社会组织人才招聘专区”，社会组织服务中心共审核遴选出22家社会团体、基金会及社会服务机构参招，占整体招聘单位的44%。原计划招聘秘书长及部门负责人等中高级人才108人，但招聘现场异常火爆，截止当天下午，据统计，各参招单位共收取个人简历830份，初步达成意向193人。据中心相关负责人介绍,此次招聘会是为破解社会人才“渠道窄、招聘难”的一次有益尝试，今后还将进一步拓宽服务渠道,加大工作力度,切实有效促进社会组织人才建设健康有序发展。 （赵函）