凝心聚力抓落实 强基固本惠民生——各地学习贯彻“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议精神综述

◎ 本刊记者 范佳富

凝心聚力抓落实 强基固本惠民生
——各地学习贯彻“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议精神综述

◎ 本刊记者 范佳富

9月21日，民政部召开“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议，黄树贤部长出席会议并讲话，对下一阶段加强基层民政工作，深入贯彻落实党中央国务院决策部署，作出了明确部署要求。会后，全国31个省（区、市）民政厅及时传达学习会议精神，细化重点任务，抓好贯彻落实，切实加强基层民政工作，以全面提升民政为民服务水平。

及时汇报 争取地方领导支持

各省（区、市）民政厅深入学习领会视频会议精神，特别是黄树贤部长的讲话精神和要求，第一时间向地方党委政府主要领导汇报，努力营造领导重视，高位推动的良好工作格局。

“全区民政系统要贯彻落实黄树贤部长重要讲话的要求，认真借鉴学习先进兄弟省份的好经验好做法，结合广西实际，积极探索出一条西部地区加强基层民政工作的新路子，推动全区民政工作上水平上质量。”广西壮族自治区副主席黄伟京在民政厅党组书记、厅长韩元利汇报视频会议精神后当即作出指示。

“要以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，让群众生活更方便、更舒心、更美好”。黑龙江省民政厅及时向省委省政府报告会议有关情况，省委常委会随后专题听取了加强基层民政工作有关情况以及社会组织有关情况汇报，省委书记张庆伟在会上强调：“要加强社区工作者队伍专业化建设，构建一级抓一级、层层抓落实工作格局”“要引领社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序等方面发挥作用”。

福建省民政厅向省委省政府提交了《关于民政部“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议主要精神及我省有关工作情况的报告》。10月8日，分管副省长黄琪玉作出重要批示：全省各级民政部门在加强基层民政工作方面积极探索，努力工作，提升基层民政服务能力和服务水平，取得了很好的成效。希望今后按照视频会议要求，借鉴兄弟省（区、市）的好经验好做法，结合福建实际，创新工作机制，进一步做好新时期全省基层民政工作。

“民政部‘全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署’视频会议精神很重要，黄树贤部长对做好下一阶段基层民政工作提出了明确要求，全省民政系统要认真学习领会，抓好贯彻落实。特别是要抓紧出台相关文件，切实把会议精神落实到位。”贵州省副省长陈鸣明对民政厅上报的《民政部“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议精神汇报提纲》作出了重要批示。

山东省民政厅不仅向省政府呈报了《关于贯彻落实全面加强基层民政工作经验交流视频会议精神情况的报告》，还结合地方实际从出台关于加强基层民政工作的政策文件，改善基层民政办公服务条件，强化基层民政工作队伍建设等方面提出了针对性强，含金量高的意见与建议。

争取地方党委政府的重视和支持，努力将加强基层民政工作融入到地方经济社会发展大局，形成党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的领导体制和工作机制是做好基层民政工作的“牛鼻子”，是狠抓落实、扎实推进工作的关键。各省（区、市）民政厅及时汇报，地方党委政府高度重视，势必进一步夯实基层民政工作，开创加强基层民政工作新篇章。

认真学习 切实抓好贯彻落实

各地将贯彻“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议精神作为一项重大任务深入学习贯彻，认真领会精神实质，并将会议精神与地方实际相结合，做到知行合一，推动基层民政工作迈上新台阶。

安徽省认真组织专题学习，省民政厅党组书记、厅长叶露中第一时间主持召开理论学习中心组扩大会议，传达贯彻“全面加强基层民政工作坚决贯彻落实党中央国务院决策部署”视频会议精神，要求以此次会议为契机，持续推进加强基层民政工作，深入推动党中央国务院关于民政工作的重大决策部署在全省落实。同时，对全省加强基层民政能力建设工作进展情况进行梳理，整理编印了《全省加强基层民政能力建设文件汇编》，印发各市县民政局，要求补足短板，抓好落实。

广东省结合地方实际，制定实施“四大举措”贯彻落实会议精神：一是细化重点工作分工方案。围绕黄树贤部长在调研和讲话中强调的各项工作要求，制定细化方案，明确责任部门、责任人、工作进度任务和完成时限，制定相应督查计划，列入重点工作评估。二是持续推进加强基层民政工作。进一步在省民政厅和全省民政系统动员发动，提高认识，创新举措，抓好落实。三是扎实做好流浪乞讨人员救助管理工作。着力改进寻亲和返乡服务工作，切实降低滞留人数，加快推进救助安置场所建设，强化督导检查，不断加强救助管理机构安全工作。四是继续探索推进广东社工“双百计划”。进一步厘清思路，建立健全社工服务站规章制度，强化粤东西北地区“双百计划”，增强乡镇（街道）民政服务能力的定位。此外，深入推动珠三角地区社会工作改革，指导社工聚焦民政主业，建立增强基层民政服务力量的长效机制。

上海市民政局全体领导班子成员和全部机关处室负责人在市级分会场参加会议，各区民政局领导班子成员和各科室负责人在16个区民政分会场同步收看视频会议，第一时间学习黄树贤部长讲话精神和10个发言省市的典型经验。与会同志纷纷表示，加强基层民政工作是贯彻习近平总书记指示精神的重要举措，是党中央国务院的重大战略部署，意义重大。视频会议信息量大，深受教育和启发，要认真学习黄树贤部长讲话精神，全面吸收各地先进经验，推动上海基层民政工作不断前进。

各省（区、市）民政厅学习贯彻视频会议精神，有效地增强了基层民政干部的民生使命、民政责任和民众情怀，为加强基层民政工作，确保有人管事、有钱办事、有场所干事提供了强有力的指导，为创新民政体制机制，充实基层民政力量提供了有效借鉴。

多措并举 夯实基层民政工作

各地结合实际，把深入学习贯彻视频会议精神与做好地方基层民政工作紧密结合起来，精心制定学习贯彻计划，以实际行动和务实举措进一步加强基层民政工作，确保党中央国务院的决策部署有效落实，真正提升基层民政工作的执行力和服务力。

湖北省扎实开展重点工作检查督办。9月11日-25日，湖北省民政厅组织厅领导带队开展了分片联系督导活动，13名厅领导分成6个组，分别带领处室负责同志对全省17个市州、省直管单位进行了重点工作督导，督导内容包括：乡镇民政机构人员配备和“以钱养事”岗位工资待遇落实、社会救助参与精准扶贫、优抚安置对象政策落实、开展违规建设公墓集中整治、推进因灾倒房恢复重建、社会组织深化改革和规范管理、全省民政服务机构安全管理大检查等。从督导情况看，各级党委、政府对民政工作，尤其是加强基层民政工作都高度重视，大多数地方已采取有力措施把乡镇民政工作人员配备到位，年度各项重点工作进展顺利。

内蒙古自治区认真贯彻落实党中央国务院关于加强基层能力建设的部署要求。自治区结合实际，制定了《内蒙古自治区党委、政府关于加强乡镇政府能力建设的实施意见》，从下放权力、建立苏木乡镇政府服务管理权限清单，探索执法改革，推进苏木乡镇事业站所分类改革、厘清乡村权责边界、开展基层群众自治工作指导、完善村级组织运转经费保障机制、落实政府购买服务等8个方面，提出了自治区加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能的创新性措施。

广西壮族自治区认真落实视频会议精神，以改革创新的精神进一步推动基层民政工作。一方面，推动既有政策措施落地。2016年，自治区政府出台《关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》，明确提出“各地可以通过公开招考、内部调剂、政府购买服务等方式，确保每个乡镇（街道）有3名以上社会救助专职经办人员。”今年以来，区民政厅先后出台《关于进一步加强基层民政工作能力建设的通知》《关于进一步明确村级民政协理员职责和经费保障的通知》和《关于明确乡镇民政事项清单和村级民政事项清单的通知》等系列文件，进一步完善了自治区基层民政工作领导体制和工作机制。同时，通过实地调查，指导和检查各地落实文件的相关情况。截止目前，已有荔浦、灵山、柳江、象州、平南等11个县（区）由政府出台了本地加强基层民政工作的政策文件，进一步明确了基层民政工作机构、人员配置、经费配套、办公设施等内容，为加强基层民政工作提供了可靠的政策依据。另一方面，认真总结推广各地有益经验。自治区民政厅总结了部分县区的先进做法，安排在全区加强基层民政工作视频会议上发言交流，及时编印经验材料下发，以便各地认真学习借鉴。此外，还全面落实基层民政工作有机构、有人员、有经费、有场所、有手段、有制度等“六有”目标，不断创新工作方式方法，提升基层民政服务能力水平。

确保安全 喜迎党的十九大召开

各地贯彻落实黄树贤部长讲话精神，提高政治站位，紧紧围绕服务保障党的十九大胜利召开这一核心任务，全力落实党中央国务院决策部署，以优抚安置、困难群众救助、民政服务机构安全等为重点，采取有力措施，加强分析预判、矛盾排查和应急处置等工作，努力为党的十九大胜利召开营造良好的政治社会环境。

吉林省民政厅把做好党的十九大召开期间民政系统安全稳定工作作为首要政治任务，集中全力抓好落实。一是对全省信访维稳工作进行全面排查，认真梳理风险点，落实好属地责任，做到及时发现问题，迅速、精准、有效解决问题，坚决防止冲击社会道德底线事件发生。二是针对秋冬季节火灾事故易发期特点，组织全省民政系统全面开展安全隐患排查，及时发现和整改问题，确保不出安全责任事故。三是全力做好困难群众和受灾群众救助工作，及时将各类救助、救灾优待抚恤资金下拨到位，切实保障困难群众基本生活，指导受灾地区全力抓好灾后重建工作，确保入冬前全部完工。

宁夏回族自治区民政厅积极发挥民政系统和谐稳定“压舱石”作用，主要从三大方面着手做好党的十九大前后应急值守和安全保卫工作。一是有效解决基层民政领域各类诉求。完善突发事件应急协调处理机制，切实落实稳控措施，落实责任单位和责任人，妥善解决退役士兵安置遗留问题，巩固“清零”成果。及时开展矛盾排查，疏导教育，落实解困帮扶政策，积极主动接待来访人员，有效将矛盾、纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。二是积极做好困难群众社会救助工作。努力加强和规范困难群众社会救助，从严、从实、从细落实好低保家庭、建档立卡贫困户、特困人员、贫困残疾人、困难优抚安置对象等困难群众生活保障工作，真正做到解民忧、暖民心，织密织牢民生兜底保障安全网。加强部门之间的联动和资源统筹，落实医疗救助，临时救助制度，推进农村留守儿童和困境儿童保障工作。加大受灾群众困难排查力度，加快推进今年因灾倒损民房的恢复重建，切实保障受灾群众的基本生活。三是加强基层民政服务机构安全防范。及时对辖区内各类民政服务机构进行一次拉网式的安全隐患发排查，强化消防安全责任制刚性约束，完善应急预案防范措施，从源头上杜绝隐患。

江西省民政厅认真贯彻党中央国务院和省委省政府系列决策部署，坚持“稳”字为先，落实好领导接访、带案下访、值班督查、信访督办和责任追究等制度，聚焦退役士兵安置和权益保障、社会救助诉求等容易涉稳民政工作，确保不发生冲击社会底线的重大事件和集体性上访，全力做好民政领域保安全、护稳定各项工作。深入贯彻党中央全面从严治党战略，着力整治“优亲厚友”等发生在基层和群众身边的不正之风及腐败问题，营造民政系统风清气正的政治生态，喜迎党的十九大召开。

各地积极学习贯彻会议精神，认真领会精神实质，重点突出，措施有力，有效地推动了加强基层民政工作，也为各地进一步强化基层民政能力建设，提升为民服务水平奠定了基础。