展望“十三五”，这些是我们的目标

应琛

《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》明确了“十三五”时期加快残疾人小康进程的指导思想、基本原则和总目标，提出了保障残疾人基本民生、促进残疾人如期脱贫和就业增收、提升残疾人公共服务水平、保障残疾人平等权益、凝聚加快残疾人小康进程的合力、加强残疾人事业基础保障条件等六大方面的政策措施，内容非常丰富。

四项重点

第一，体现了以人民为中心的发展理念，积极促进残疾人平等、参与、共享。

第二，突出强调了实现贫困残疾人如期脱贫和促进残疾人就业增收。

第三，明确要求提升残疾人公共服务水平，这是加快残疾人小康进程的有力支撑。

第四，强调依法保障残疾人平等权利，这是管根本、管长远的问题。

《上海市残疾人事业“十三五”发展规划》确定了以下目标：

到2020年，力争实现残疾人家庭人均收入比2010年翻一番，基本建成平等共享、具有上海特点的残疾人社会保障制度和公共服务体系；基本建成持续协调、符合时代要求的残疾人事业发展机制；基本建成文明和谐、体现社会进步的扶残助残人文环境，明显增强残疾人在城市建设中的参与感和在社会发展中的获得感，最终实现更高水平小康的美好愿景。

主要任务

（一）

提升残疾人社会保障水平

——完善残疾人社会保险、社会救助、社会福利制度体系，低保、低收入、支出型贫困等困难残疾人得到制度保障。

——完善残疾人临时救助制度，积极探索现金、实物与提供服务相结合的临时救助方式，加强各项救助制度的衔接配套，形成临时救助与其他社会救助措施各有侧重、相互衔接、良性互动的运行机制。

（二）

构建残疾人现代

康复服务新体系

——残疾人康复纳入基本公共卫生服务体系。

——社区康复进一步纳入社区公共卫生服务范畴。

（三）

增强残疾人就业增收能力

——依法推进按比例就业和集中就业，完善就业帮扶政策，健全就业服务网络，推进就业信息资源共享，稳定就业规模，切实保障残疾人就业权益，实现残疾人充分就业。

——加强就业服务，建好众创空间，进一步促进资源汇聚，支持和扶助残疾人就业。

（四）

提高残疾人教育质量

——贯彻落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，发展残疾人特殊教育。

——提高残疾人职业教育和管理水平，优化配置职业教育资源，提升职业教育质量，提高残疾学生职业教育入学率。

（五）

依法保障残疾人权益

——拓展诉求渠道、加强法律服务，引导残疾人依法合理表达利益诉求，帮助残疾人通过法律途径反映和解决问题。

——推进与残疾人合法权益密切相关的立法工作和制度建设，建立残疾人事业法制宣传教育工作机制，增强全社会尊重和维护残疾人权益的意识。

（六）

完善无障碍环境建设与管理

——着力建设无障碍城市，大力改善残疾人出行环境，推动公共交通和信息交流无障碍。室外公共场所无障碍设施纳入城市网格化管理，提高无障碍设施的使用率和完好率。

——积极开展残疾人家庭无障碍改造，重点关注重度残疾人和困难残疾人家庭，增强补偿功能、方便居家生活，提升他们的自理能力和生活自信。

（七）

优化扶残助残社会环境

——加强残疾人事业宣传，营造和优化理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。

——持续增加残疾人文化体育服务供给；丰富残疾人精神生活，保障残疾人文化权益，提升残疾人思想道德素养和社会参与能力。

（八）

加强残疾人组织建设

——残联组织切实履行“代表、服务、管理”职能，充分发挥桥梁纽带作用。运用社会化、市场化、信息化方式，了解残疾人需求，探索建立残疾人基本公共服务合格供应商制度。

——努力造就恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。

（九）

推进残疾人事业信息化建设

——残疾人事业信息化工作融入本市推进智慧城市和信息化建设的大局。

——切实提高为残疾人服务的智能化水平，推动“互联网+服务”。