从创新救助服务方式着手发挥社会救助托底功能

岳经纶中山大学教授

从创新救助服务方式着手发挥社会救助托底功能

岳经纶中山大学教授

让社会救助更好发挥托底功能，需要积极创新社会救助服务方式。

首先，加强社会救助服务的理念创新。具体来说，就是要发展积极社会救助公共服务，践行协同治理、工作福利和社会资本理念，兼顾个人的权利和义务，兼顾救助的物质保障和服务保障，兼顾贫困应对和贫困预防，兼顾短期发展和长期发展。

其次，促进社会救助服务的主体创新。要围绕社会救助服务范围的扩大和服务质量的改进，推进社会救助服务多元主体的协同治理，最大程度地将非政府主体和社会资本嵌入到社会救助服务中，形成驱动社会救助服务创新和质量改进的合力，使公众的救助需求能够在政府与非政府主体“互嵌”形成的社会救助服务治理网络体系中得到满足。

再次，加强社会救助服务的制度创新。进一步明确社工组织、社会企业、市场主体、慈善组织等多元社会力量参与社会救助服务的具体制度安排，建立明确的责任分担制度、风险控制制度、监督管理制度和绩效评估制度等。

最后，推进社会救助服务的机制创新。建立社会救助服务与劳动就业、公共教育、住房保障、医疗卫生等其他公共服务项目之间的衔接机制。通过就业参与、人力资源培育、家庭服务等手段，使有劳动能力的救助服务对象回到劳动力市场。优化社会救助服务资金保障的责任分担机制，形成中央与地方、政府主体与非政府主体在社会救助服务资金筹集和保障方面的责任分担机制。