“线上引导+线下互动”立体化打造青少年服务平台

文 | 团武汉市委

为深入贯彻落实中央、省委和市委党的群团工作会议精神，按照团中央、团省委的统一部署，共青团武汉市委始终把握“打造青年身边的共青团，让共青团就在青年身边”的总要求，按照“线上+线下、总店+分店”的模式，立体化推进青少年综合服务平台建设，努力将其打造成为武汉共青团引领和服务青少年成长发展的重要平台、建设基层服务型团组织的重要载体、联系服务青少年的实体门店。

创新工作载体，推动青少年综合服务平台“标准化”建设

近年来，我们不断探索青少年综合服务平台的建设思路，结合武汉实际着力打造服务青少年的靓丽名片。

因地制宜建强阵地。我们以推进基层服务型团组织建设为契机，按照武汉市委实施“红色引擎工程”的要求和部署，探索“青年之家”+“青（少）年空间”的建设模式，在市区两级建设青年之家，从标识、理念、项目、管理、运营上给基层提供可参考借鉴的模板。在街道（乡镇）、社区（村）等全面推进建设青（少）年空间，依托区级青少年宫、社区党员群众服务中心、商业综合体新建、改建青少年服务阵地。以社区青少年学校、社区青少年服务站、社区青少年事务综合服务平台等阵地为基础进行升级改造，通过整合、调剂、购买等多种形式，积极创造条件开辟场所向青少年开放。截至目前，全市共建成青年之家16个，青少年空间1116个，其中旗舰型31个、标准型456个，便利型629个，进一步夯实了共青团组织在基层的“红色阵地”，有力促进了共青团服务青少年的有形化、身边化、日常化。

统一风格展示形象。我们根据阵地面积、硬件条件和覆盖群体数量设计了以旗舰型为总店，标准型和便利型为分店的平台建设模式，在全市范围内广泛布局青少年综合服务平台，重点向青少年聚合程度较高的地区倾斜。以网络征集的形式确定了武汉市青少年综合服务平台LOGO标识，并延展设计了统一风格的门头、门牌，印制了T恤衫、钥匙扣、手机指环等一系列周边文化产品。同时组织编印《武汉市青少年空间建设指南》，对三种类型青少年空间的形象标识、组织建设、服务内容、队伍建设、项目管理等方面提出统一要求。针对青年需求，为青年提供包括团务服务、创业指导、婚恋交友、志愿服务、助学帮困、法律维权、心理疏导等方面的相对固定的服务项目，打造风格一致的共青团门店。

整合资源强化保障。我们不断改进人员、资金、项目的动员方式，强化青少年空间建设的资源保障，借助区域化团建、校地共建、社会组织孵化成果，充实青年空间共建委员会力量，提升基层团青工作活力。以推进“新青年下乡”活动为契机，组织武汉地区高校学生进农村、进社区，进入青少年服务阵地，切实利用武汉丰富的高校资源策划开展以理想信念、文明礼貌、安全自护、文体娱乐、互助爱心为主题的社会教育实践活动，着力提高青少年的综合素质。每年花费200万元面向社会组织、企业购买科技创新、传统文化、普法自护等青少年活动项目1万余场送到青少年空间。对青少年空间自行开展的实践活动，从活动主题、活动形式、活动成效等方面逐一进行审核认定，按比例给予经费支持，保障了基层工作的积极性和主动性。每年下拨近百万元专项工作经费，直接支持基层创建市级示范性青少年综合服务平台。

树立活动品牌，丰富青少年综合服务平台“多样化”服务

我们牢牢把握增强“政治性、先进性、群众性”的要求，以服务青少年成长成才为出发点，坚持以社会主义核心价值观为基本内容，通过打造服务品牌，开展常态化教育活动，着力加强对青少年的政治引领和价值引领。

紧贴中心承接政府服务。自2009年起，我们围绕党政中心和社会热点，持续推进青少年寒暑假社区托管项目，针对双职工家庭子女、低收入家庭子女、外来务工人员子女和农村留守儿童，通过政府购买形式，引进优质教育资源，从培养青少年兴趣爱好入手，开展德育、文化、艺术、科普、健康、安全教育等活动。2016年，该项目首次被纳入市政府十件实事，在全市154个社区开设托管室，首次引入专业社工协助各区团青干部组织策划活动，托管时长和托管质量得到双增长，全年累计托管青少年20万人次，第三方满意度测评达到95.5分。2017年该项目继续纳入市政府十件实事，寒暑假期间全市开放社区日间托管室206家，累计托管青少年25万人次，收到了良好的社会效果。

加强关爱创新活动品牌。依托武汉12355青少年服务台，以阳光心理辅导团和法律援助志愿服务团为支撑，围绕心理健康、普法教育、安全自护等三个方面开展常态化活动。目前已打造“12355亲子沟通”“12355模拟法庭”“12355女孩自护课堂”等一批广受青少年及其家长喜爱的活动品牌，有效帮助青少年树立法治观念和自护意识、构建和谐的家庭成长环境、维护青少年合法权益。去年全市青少年空间承接12355关注成长社区行活动103场，服务青少年和家长共计10万人次。

拓展功能服务青年发展。将“创业链.青年圈”武汉青年创业服务体系引入青少年综合服务平台，整合社会各方资源，不断加强创业意识培养、创业技能提升、创业项目遴选、创业资金帮扶、创业导师辅导、创业孵化发展、创业加速助力、创业产品推广、创业爱心传递九个阶梯渐进式创业服务，引导广大青年主动适应经济发展新常态，不断创新、创业、创优，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。2016-2017年通过青年之家青年创业中心申报285个青年创业项目，获批208个项目，获得扶持资金830万元。

壮大团队力量，引导青少年综合服务平台“社会化”发展

在加强硬件配备、丰富活动项目的同时，我们也注重专业人才队伍建设和公益性服务团队的联系、孵化。

注重提升团干实务能力。每年从市、区、街道、社区团干部和青教辅导员中遴选百人，开展“青少年领袖100计划”专题培训，帮助团青干部树立社会工作理念，掌握通用性的社会工作方法。坚持举办社会工作师从业资格考前辅导，截至目前全市已有600余名团干部和青教辅导员通过考试获得社会工作从业资格。同时，结合“千名群团干部联系千个社区”活动，市、区、街三级团干部全部下沉到基层一线，帮助指导驻点社区有效开展青少年服务工作，让团干部成为基层社会治理中最活跃的“红色细胞”。

积极开发专业社工岗位。我们以青少年空间为平台、项目为载体，积极探索“团青干部+社工+志愿者”的工作力量配置模式，将配备青少年事务社工作为建设旗舰型青少年空间的前提条件，目前全市16个旗舰型青少年空间已配备专业社工31人。同时，引导团区委依托青少年空间成立青少年社会工作服务机构，江汉区、汉阳区、青山区相继成立社工服务中心，通过承接政府项目逐步扩充社工岗位。下一步，我们还将按照共青团改革精神要求，为全市所有街道（乡镇）配备一名专职青少年事务社工，进一步增强基层团青工作力量。

广泛引入公益社会组织。大力开展寻迹江城青年社会组织活动，联系高校公益社团和青年社会组织500余家。依托武汉青年之家成立了市青年社会组织综合服务平台，为全市各类青年社会组织及自由职业青年提供横向学习交流、经验分享、信息互换、工作协作的实体化阵地。重点孵化高校学生社团和民间社会组织，引导其与团组织建立“伙伴式协同合作”关系，通过举办项目对接会、社会组织风尚节等活动，引导社会组织入驻青少年空间，开展常态化服务。

用好线上平台，促进青少年综合服务平台“信息化”革新

团武汉市委于去年11月接到团中央、团省委关于在武汉市开展“青年之家云平台系统”试点的工作任务，我们将开展试点工作作为进一步加强和改进青少年综合服务平台建设的主线与抓手，积极推动基层阵地组织创新和工作创新，促进了云平台有力有序有效运行，并取得了初步成果。

明确目标，摸清底数。我们理解云平台的最终目的应该是实现包括“青年之家”阵地、团组织活动及团员青年的信息共享，联合共赢，是“青年之家”的线上呈现，是“青年之声”的线下服务，是“1+100”直接联系青年的工作载体。为了配合团中央做好“青年之家云平台”试点建设工作，我们依托“青春遍访”片区工作组对各区青少年综合服务平台建设情况进行摸底，努力做到胸怀全局、有的放矢。以空间基础建设、运行情况、青年覆盖率、活动开展频次等为依据，挑选出了100余家综合排名靠前的青少年空间作为先期试点单位。

注重培训，建设团队。通过多次与各团区委进行沟通，挑选工作能力强，熟悉基层青少年综合服务平台工作的专职团干部作为云平台区级系统管理员，分批组织区级管理员、街道和社区青少年空间管理员进行专题培训，系统讲解开展试点工作的重大意义、目标任务、基本要求和系统操作方法步骤，帮助管理员深刻认识云平台的重要作用，全面熟悉了解平台的系统应用。目前全市共有200余名熟悉相关业务的专兼职团干部担任了云平台管理员，为云平台的综合有效利用奠定了基础。

广泛动员，逐步推进。在具体实践中，我们采取先局部、后整体；先试验，后推开；先探索，后总结的模式，既体现试点创新，又强调扎实稳妥，确保云平台的推广使用工作取得成效。在全市开展试点工作之初，由每个区根据本区的实际情况，先挑选2-3家青少年空间作为重点试点单位，各级管理员利用先期安排重点试点的单位，不断熟练“青年之家云平台系统”操作方法，摸索出经验后，各区再以以点带面的方式在全区青少年空间中进行推广。我们还将云平台推广工作与全市示范性青少年空间建设工作进行有机结合。要求申报示范点的青少年空间必须在“青年之家云平台系统”上线，各类活动的发布、开展、总结必须依托青年之家云平台系统进行，有效提高了基层团组织的积极性。截至目前，全市在青年之家云平台系统上线的青年之家和青少年空间达到184家，开展活动1667场，共有30000余人次通过云平台报名参与各类活动。

下一步，武汉共青团将在团中央、团省委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，充分依靠基层，不断开拓创新，推动青少年综合服务平台建设取得更大实效，为扎实推进基层服务型团组织建设，加快推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化作出新的贡献。